Судья Поздняков В.И. Дело №33-5026/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С. К. ,
судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца
на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года по делу
по иску Соболевой М.Н. к администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным и отмене решения комиссии администрации Краснощековского района, признании незаконным и отмене постановления администрации Краснощековского района Алтайского края, восстановлении в списке граждан-получателей субсидий,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Соболева М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Краснощековского района Алтайского края, администрации Краснощековского сельсовета о признании решения комиссии администрации Краснощековского района по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны от 20 января 2011 года об исключении из списка граждан - получателей субсидий на приобретение жилья незаконным, восстановлении ее в списке нуждающихся в получении субсидии на приобретение жилья, то есть восстановить очередь.
В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживала до 03.10.2001г. в жилом доме, который уничтожен пожаром.
03.04.2002г. на основании ордера №1, выданного администрацией Краснощековского сельсовета была вселена в служебном помещении в доме для престарелых Краснощековского сельсовета. Жилое помещение по ул.Ленина, 144/1 в с.Краснощеково состоит из одной комнаты и кухни. Общая площадь помещения 30,2 кв.м.
В августе 2010 года собрала необходимые документы и подала заявление в комиссию по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам ВОВ и членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Согласно этого акта обследования от 20.08.2010г., она проживает в доме престарелых Краснощековского сельсовета.
Решением комиссии по оценке социальных и бытовых условий жилых помещений, принадлежащих участникам ВОВ и членам семей погибших (умерших) от 17.09.2010г. истица включена в списки граждан- получателей субсидии на приобретение жилья.
Постановлением администрации Краснощековского района от 28.09.2010 года №-571 Соболева М.Н., как вдова участника Великой Отечественной войны принята и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании проверки прокурора Краснощеговского района от 11.01.2011г. истец, исключена из списков получателей субсидии, поскольку в представленных материалах имеется договор найма жилого помещения, согласно которого истец принял в наем жилое помещение общей площадью 26 кв.м. При таких обстоятельствах последняя не может быть признан нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Поскольку истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", поэтому просила отменить, как незаконное и нарушающее ее права, решение органа местного самоуправления от 20 января 2011 года об исключении из списка граждан - получателей субсидий на приобретение жилья.
Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 15.04.2011 в иске отказано.
В кассационной жалобе истец просит решение отменить, поскольку суд не в полной мере оценил представленные доказательства и не принял во внимание, что истец проживает в служебном жилом помещении в доме ветеранов, договор найма жилого помещения заключался для оформления пакета документов на получение субсидии.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы на основании части 1 статьи 347 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, признавая оспариваемое решение жилищной комиссии администрации Краснощековского района законным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Соболева М.Н. проживает по договору социального найма от 01.07.2010г. в квартире …, общая площадь квартиры составляет 26,3 кв.м., жилая площадь квартиры 12,9 кв.м. При этом, суд исходил, из того, что на территории Краснощековского сельсовета норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определена равной 12 кв. м., а площадь помещения, передаваемого по договорам социального найма, определена равной 9,3 кв. метра.
Данное обстоятельство, по мнению суда, являлось основанием для принятия решения об исключении заявительницы из списка участников, инвалидов и вдов погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение жилой площади.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда находит приведенные выводы несостоятельными, как основанные на неверном применении норм материального права и на неправильном и неполном установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение по делу.
Судом установлено, что Соболева М.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и проживает в квартире, находящейся в доме престарелых Краснощековского сельсовета …, что подтверждено актом обследования жилищных условий от 20.08.2010г. В данное жилое помещение она была вселена 03.04.2002г. на основании ордера на служебное жилое помещение (л.д.10,12).
Между тем, делая вывод о наличии договора социального найма, суд не дал юридической оценки указанным документам, возможности заключения такого договора на служебное жилое помещение. Не принял во внимание перечень передаваемого имущества в муниципальную собственность от 02.11.2005г, где дом … значиться как дом ветеранов, т.е. имеется указание специализированного жилищного фонда.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции, не принял во внимание то, что договор найма жилого помещения от 01.07.2010г. был заключен с истицей для определения статуса занимаемого жилого помещения и только для оформления пакета документов по вопросу получения субсидии. Данное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании представитель администрации. Более того, все документы, в том числе договор найма жилого помещения были расценены жилищной комиссией как приемлемые для постановки на учет для получения субсидии. Действия жилищной комиссии, свидетельствуют, о том, что за Соболевой М.Н. не признавалось право на спорное жилое помещение, позволяющее в последствии распорядиться им.
Кроме того, делая вывод о соответствии жилой площади в спорном жилом помещении, учетной норме суд не принял во внимание противоречивые данные о размере жилой площади спорной квартиры.
Указанные обстоятельства, имеющие правовое значение, не устанавливались, суд ограничился представленным в деле договором найма жилого помещения, расценив это обстоятельство как исключающее правовые основания для удовлетворения иска, не приняв во внимание следующие положения действующего законодательства.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, в нарушение требований закона судом не исследовались и проверены не были.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм права лишили Соболеву М.Н. возможности разрешить заявленные требования в соответствии с материальным законом, защитить нарушенное или оспариваемое право, являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем обжалуемое решение нельзя признать законными, вследствие чего оно подлежат отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, определить юридически значимые обстоятельства, распределить бремя доказывания, проверить правомерность заключения договора найма жилого помещения, в связи с полученными данными разрешить спор.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года отменить и направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационную жалобу Соболевой М.Н. удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.