Судья Михайлова Т.Б. Дело № 33-5207/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Еремина В.А., Посох Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Комарова В.И. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года по делу по иску администрации Индустриального района города Барнаула к Комарову В.И. о сносе самовольно установленного гаража, возвращении земельного участка, взыскании неосновательного обогащения,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Истец обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности произвести своими силами снос самовольно установленного гаража № *, находящегося у дома по адресу ул. *, в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств, возвращении земельного участка, взыскании с Комарова В.И. денежной суммы в размере *рублей * коп. неосновательного обогащения за использование земельного участка за период с * по *.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, увеличив сумму взыскания неосновательного обогащения до * рублей за период * по *.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года исковые требования Администрации Индустриального района города Барнаула к Комарову Виктору Ивановичу о сносе самовольно установленного гаража, возврате земельного участка, взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворены частично. Суд обязал Комарова В.И. в десятидневный срок после вступления судебного решения в законную силу произвести снос железобетонного гаража № * по улице * за счет собственных средств, и возвратить земельный участок Администрации Индустриального района города Барнаула. В случае не освобождения Комаровым В.И. в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда занятого участка земли по адресу: город * от железобетонного гаража № *, суд предоставил администрации Индустриального района города Барнаула право самостоятельно освободить занятый участок земли расположенный по указанному адресу от гаража с последующим взысканием расходов с Комарова В.И.. Взыскал с Комарова В.И. сумму неосновательного обогащения в размере * рубля * копейки, государственную пошлину в размере *рублей, всего * рубля * копейки в бюджет городского округа города Барнаула. В остальной части требования Администрации Индустриального района города Барнаула оставил без удовлетворения.
В кассационной жалобе ответчик просит решение отменить в части удовлетворения иска, направив дело на новое судебное рассмотрение. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку он член ПГК «Квартал 1083», являющегося юридическим лицом, где ему принадлежит гаражный бокс № *. Установка временных гаражей по данному адресу была разрешена постановлением администрации Ленинского района от * г. № *, таким образом, он не устанавливал гараж самовольно. До 2006 г. между администрацией района и ПГК заключались договоры аренды земли, то есть землепользователем является ПГК. Члены ПГК являются пайщиками, а собственником всего имущества является сам ПГК, который и должен быть, по мнению кассатора, надлежащим ответчиком по делу. Гаражный кооператив является объектом недвижимости, что подтверждается выпиской из техпаспорта. В настоящий момент ПГК подана заявка в Главное управление имущественных отношений АК на оформление земельного участка. Судом в нарушение ч.2 ст.621 ГК РФ, не установлен срок действия последнего договора аренды земли с ПГК, прекратил ли он свое действие в настоящий момент. 3-е лицо ПГК «Квартал 1083» не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, хотя его представитель мог дать объяснения по существу дела.
Выслушав представителя истца, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверяя законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе и в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч.2 ст.1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Как указано в п.п.1.2., 11.1., 11.3., 13.9. Временных правил застройки города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2006 N 440, недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки недр и все объекты, связанные с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы, объекты незавершенного строительства; объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; объекты некапитальные - объекты, не имеющие фундаментов, установленные без сборки конструктивных элементов на месте, а также предусматривающие возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов. Разрешение на установку некапитальных объектов выдает администрация соответствующего района города. Лицо, заинтересованное в размещении индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, индивидуальных погребов, палаток, лотков, киосков, иных некапитальных объектов розничной торговли, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, подает в администрацию района города соответствующее заявление. Снос некапитальных объектов может осуществляться по инициативе собственника либо по требованию администрации района в городе.
Утвержденный Решением Барнаульской городской Думы от 26.08.2008 N 808 Порядок предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена", регулирует отношения по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка), по предоставлению земельных участков, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, а также земельных участков, предоставляемых гражданам для огородничества, садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям или их членам в собственность, по предоставлению земельных участков для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке и распространяется на земли, расположенные в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена (п.2).
Раздел IV этого Порядка, регулирует отношения по предоставлению земельных участков для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке (далее - объекты некапитального строительства). Земельные участки для размещения объектов некапитального строительства предоставляются в аренду. Срок договора аренды земельных участков для размещения объектов некапитального строительства не может превышать один год. Земельные участки для размещения объектов некапитального строительства предоставляются администрациями районов города. Предоставление земельных участков для размещения объектов некапитального строительства осуществляется на основании заявлений. Место размещения объекта некапитального строительства определяется администрацией района города, оформляется актом о выборе земельного участка для размещения объекта некапитального строительства, который согласовывается с соответствующими службами и утверждается уполномоченным должностным лицом администрации района города. Администрация района города принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключает договор аренды земельного участка в срок, установленный действующим законодательством. Срок аренды земельного участка, права и обязанности сторон, целевое использование земельного участка, размер арендной платы, срок и порядок ее внесения, условия расторжения договора аренды, ответственность сторон устанавливаются договором аренды земельного участка. За земельные участки, переданные в аренду, взимается арендная плата. Неиспользование земельного участка не освобождает арендатора от уплаты арендной платы. Расторжение договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения объектов некапитального строительства, снос объектов некапитального строительства осуществляется администрациями районов города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно действовавшего с 1996 по 2002 г.г. Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков при размещении временных гаражей и коммерческих киосков", утв. Решением Барнаульской городской Думы от 22.03.1996 N 269, место установки временных гаражей и коммерческих киосков определяется службой главного архитектора соответствующего района совместно с райкомхозом и при необходимости согласовывается с райЦСЭН и районной противопожарной службой. Администрация соответствующего района на основании подготовленного материала принимает постановление о выдаче временного разрешения на установку временных гаражей и коммерческих киосков и заключает договор на аренду земельного участка (арендуемая площадь земельного участка составляется из площади участка под временным сооружением и площади подъезда к объекту). Договор аренды заключается сроком до 1 года и по соглашению сторон может быть продлен на следующий срок. При перемене места жительства владельца временного гаража договор аренды расторгается, а временный гараж демонтируется и (или) вывозится за счет средств владельца. При эксплуатации временного гаража или коммерческого киоска другими лицами указанные временные сооружения рассматриваются как самовольно установленные и подлежат сносу за счет владельца, а договор аренды расторгается. В случае нарушения настоящего Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков при размещении металлических гаражей и коммерческих киосков со стороны их владельцев администрация соответствующего района принимает меры в соответствии с действующим законодательством, в частности: договор аренды расторгается, временный гараж или коммерческий киоск демонтируется и вывозится, земельный участок приводится в порядок за счет владельца без возмещения затрат.
Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.
Как верно указал суд, управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Индустриального района города Барнаула, в силу возложенных полномочий обеспечивает администрация Индустриального района г.Барнаула.
Действительно, постановлением администрации Ленинского района города Барнаула от 02 декабря 1999 года № 4376 была разрешена установка железобетонных гаражей возле ГСК-495 в кв.1083. Этим же постановлением создан временный потребительский кооператив с названием «Квартал 1083» из владельцев железобетонных гаражей, установленных возле ГСК-495, утверждены списки членов временного потребительского кооператива «Квартал 1083», председателем правления избран Костерин В.П.
Однако, согласно пункту 4 указанного постановления, члены кооператива предупреждены о временном отведении площадки, о безусловном ее освобождении по первому требованию администрации района, и об обязанности заключить договор аренды земли в установленном порядке.
Судом установлено, что Комаров В.И. является членом потребительского гаражного кооператива «Квартал 1083», который согласно Уставу и протоколу общего собрания, расположен по адресу ул. *, и владельцем железобетонного гаража №*.
Доводы жалобы о том, что ПГК «Квартал 1083» является надлежащим ответчиком по делу, опровергаются п.3.3. Устава данного кооператива, согласно которого, железобетонные гаражи являются частной собственностью членов кооператива.
Доводам Комарова о том, что он не устанавливал гараж самовольно, судом дана надлежащая оценка.
Так, в соответствии с ответом Управления по строительству и архитектуре администрации Индустриального района города Барнаула от *, договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: город *, с Комаровым В.И. не заключался, разрешение на установку гаража не выдавалось.
Комитет по архитектуре и развитию города Барнаула отклонил от согласования схему земельного участка на кадастровом плане для размещения гаражного кооператива по ул.*, так как установленные по разрешению администрации района гаражи являются нестационарными и подлежат сносу по первому требованию администрации района или города. Кроме того, согласованный рабочий проект на строительство жилого дома по ул. * в части генерального плана участка предполагает снос временных гаражей и размещение необходимых элементов благоустройства дворовой территории жилого дома по вышеуказанному адресу.
Договоры аренды между администрацией и ответчиком не заключались, что не отрицается и самим ответчиком.
Каких-либо документов, удостоверяющих права на земельный участок, перечень которых предусмотрен ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.
Не предоставлено суду и договоров аренды земли, заключенных между ПГК «Квартал 1083» и администрацией района, в связи с чем, ссылки в жалобе на нарушение судом ст.621 ГК РФ, на законное землепользование кооперативом землей, не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, ответчик занимает земельный участок своим гаражом без каких-либо правовых оснований.
Доводы жалобы о том, что в настоящий момент ПГК подана заявка в Главное управление имущественных отношений АК на оформление земельного участка, опровергаются копиями определений Арбитражного суда АК, из которых следует, что в удовлетворении такой заявки Главным управлением имущественных отношений АК отказано и этот отказ в настоящий обжалуется в Арбитражный суд АК.
Ссылки Комарова в жалобе на то, что гаражный кооператив является объектом недвижимости, являются необоснованными, поскольку из материалов дела видно, что гаражный бокс ответчика является объектом некапитального строительства, индивидуальным сборным железобетонным гаражом, то есть не является недвижимостью. Выпиской из техпаспорта данное обстоятельство не опровергается.
Не допущено судом вопреки доводам жалобы и нарушений ГПК РФ при извещении 3-го лица ПГК «Квартал 1083», поскольку о времени и месте рассмотрения гражданского дела данное лицо извещалось как по месту нахождения кооператива, юридическому адресу кооператива, так и адресу места жительства его руководителя, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, судом приняты все меры к извещению, а потому в соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд правомерно рассмотрел дело в отсутствии указанного лица.
С учетом изложенного, каких-либо оснований для отмены или изменения судебного решения, не имеется.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила :
Кассационную жалобу Комарова В.И. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: