Судья Хоченова Е.В.                                                            Дело № 33-4840/11

                                        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда  в составе:

председательствующего Сердюк Л.А.,

судей Терентьевой В.К. и Цибиной Т.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бородулиной А.С. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 апреля 2011 года по делу по заявлению Бородулиной А.С. об оспаривании действий Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску.

Заслушав доклад судьи  Терентьевой В.К., Судебная коллегия

                                  У С Т А Н О В И Л А :

Бородулина А.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения Комиссии по разрешению спорных вопросов, возникающих при предоставлении гражданам города Рубцовска субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску (далее Управление) от 15.03.2011г. об отказе в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, понуждении Управления предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование указала, что 15  марта 2011 года обратилась в Комиссию по разрешению спорных вопросов, возникающих при предоставлении гражданам города Рубцовска субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску с заявлением о предоставлении ей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В тот же день решением Комиссии заявителю было отказано в предоставлении субсидии ввиду наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (электороэнергии).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 апреля 2011 года в удовлетворении заявления  Бородулиной А.С. отказано.

В кассационной жалобе  Бородулиной А.С. содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований. Она ссылается на то, что при разрешении вопроса о предоставлении заявителю субсидии, комиссия по разрешению спорных вопросов ограничилась лишь осмотром документов, поданных ею. По мнению кассатора, заинтересованному лицу необходимо было проверить сведения о наличии долга путем направления запроса в ТСЖ «З.», которое является управляющей организацией многоквартирного дома, где проживает заявитель. Кроме того, в материалах дела имеется справка об отсутствии у заявителя задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, однако данное доказательство не принято судом во внимание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску права Бородулиной А.С. не нарушены.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными.

Как следует из материалов дела,  15 марта 2011 года Бородулина А.С., являясь собственником  квартиры, обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Рубцовску с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату коммунальных услуг с приложением комплекта документов.

Письменным ответом от 15 марта 2011 года Комиссии по разрешению спорных вопросов, возникающих при предоставлении гражданам города Рубцовска субсидий и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управления социальной защиты населения по г.Рубцовску Бородулиной А.С. отказано  в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с наличием задолженности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 159 Жилищного Кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с ч.5 ст.159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 6 Правил и п. 7.4 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерством регионального развития РФ и Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года № 58/403, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с пунктом 8 Правил для получении субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.   

Также пунктом 31 Методических рекомендаций предусмотрено, что граждане, имеющие задолженность по всем или некоторым видам оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, вправе обратиться за субсидией только после погашения  задолженности или заключения соглашения с кредиторами о её погашении;  обязанность по заключению указанных соглашений не входит в полномочия управления, а возлагается на гражданина.  

Из материалов дела следует, что Бородулиной А.С. при обращении в Управление с заявлением о предоставлении субсидии, представлены документы, содержащие сведения о платежах за данное жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Согласно квитанции МУП «Расчетно-кассовый центр» от 05.03.2011 года об оплате ОАО «Алтайкрайэнерго» услуг по предоставлению электроэнергии, задолженность по оплате   электроэнергии по индивидуальному прибору учета (ИПУ) составила хх руб. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал действия  Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску, выразившиеся в отказе Бородулиной А.С. в предоставлении субсидии,  правомерными и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о том, что Управление должно было проверить наличие задолженности у заявителя путем направления соответствующего запроса, не обоснованны. При обращении гражданина с заявлением о предоставлении субсидии обязанность по предоставлению сведений об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг лежит на заявителе.

Справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги от 07.04.2011 года, на которую заявитель указывает в кассационной жалобе, не предоставлялась ею в Управление при подаче заявления о предоставлении субсидии и выдана не предприятием, перед которым у Бородулиной А.С. имеется задолженность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

                             О П Р Е Д Е Л И Л А :

Кассационную жалобу Бородулиной А.С. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 07 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи