Судья Юдаков А.В.
дело № 33-5198/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 июня 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Секериной О.И.. Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Дорофеева Н.С. на решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 21 апреля 2011г.
по делу по иску администрации Ребрихинского района Алтайского края к Дорофееву Н.С. о взыскании субсидии,
заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,
У С Т А Н О В И Л А :
Дорофеев Н.С. 28 февраля 2007 года обратился в администрацию Ребрихинского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
28 мая 2007г. Дорофеев Н.С. уволен из ООО СП «Зеленая Роща» по собственному желанию.
29 мая 2007 года Дорофеев Н.С. заключил с Р. договор купли-продажи жилого дома с земельным участком «...». Согласно данному договору деньги в сумме 94500 рублей перечисляются в течение 15 дней с момента подписания договора со счета покупателя по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» в Ребрихинском дополнительном офисе № 2307/042 Павловского ОСБ РФ № 2307.
27 июля 2007 года администрацией Ребрихинского района выдано свидетельство № «...» о предоставлении Дорофееву Н.С. субсидии в размере 94500 рублей на приобретение жилого помещения в с. «...».
Разрешением администрации Ребрихинского района Алтайского края от 24.08.2007 Дорофееву Н.С. была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в размере 94500 рублей.
04 сентября 2007 года указанная сумма была списана со счета Дорофеева Н.С. Ребрихинским дополнительным офисом № 2307/042 Павловского ОСБ РФ № 2307.
В настоящее время Дорофеев Н.С. является индивидуальным предпринимателем.
Администрация Ребрихинского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Дорофееву Н.С. о взыскании денежных средств в размере 94500 рублей.
В обоснование требований ссылался на то, что в 2007 году ответчик стал участником федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» как молодой специалист, получил субсидию в размере 94 500 руб. и уволился 28 мая 2007г. с предприятия, не отработав положенные 5 лет.
11.09.2009 года в адрес ответчика было направлено уведомление с требованием о возврате денежных средств до 01.05.2011г. Ответчик на претензию не ответил.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Ответчик и его представитель иск не признали, указывая, что в 2007 году Дорофеев Н.С. уволился из ООО СП «Зеленая Роща», так как не был доволен размером заработной платы, в настоящее время занимается выращиванием КРС. На момент предоставления субсидии и увольнения возможность взыскания субсидии с получателя предусмотрена не была.
Просили применить срок исковой давности, полагая началом его течения момент перечисления денежных средств.
Решением Ребрихинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 апреля 2011г. с Дорофеева Н.С. в пользу администрации Ребрихинского района Алтайского края взыскано 94500 руб.
С таким решением не согласился ответчик. В кассационной жалобе просит об отмене решения, ссылаясь на то, что судом неверно определено начало течения срока исковой давности. Таковым будет является момент перечисления денежных средств на приобретение жилья.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Траудт А.А., представителя истца Накорякова С.А., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дорофеев Н.С. с 28 февраля 2007 года обратился в администрацию Ребрихинского района с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
28 мая 2007г. Дорофеев Н.С. уволен из ООО СП «Зеленая Роща» по собственному желанию.
29 мая 2007 года Дорофеев Н.С. заключил с Р. договор купли-продажи жилого дома с земельным участком «...». Согласно данному договору деньги в сумме 94500 рублей перечисляются в течение 15 дней с момента подписания договора со счета покупателя по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» в Ребрихинском дополнительном офисе № 2307/042 Павловского ОСБ РФ № 2307.
27 июля 2007 года администрацией Ребрихинского района выдано свидетельство № 150 о предоставлении Дорофееву Н.С. субсидии в размере 94500 рублей на приобретение жилого помещения в с. Зеленая Роща Ребрихинского района Алтайского края.
Разрешением администрации Ребрихинского района Алтайского края от 24.08.2007 Дорофееву Н.С. была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в размере 94500 рублей.
Рассматривая требования о взыскании суммы субсидии по основаниям нарушения участником программы условий ее предоставления и увольнения с предприятия АПК без отработки 5 лет, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик был уволен из ООО СП «Зеленая Роща» по собственному желанию, не отработав положенных пяти лет.
С таким выводом судебная коллегия не соглашается, полагая его не основанным на законе, подлежащем применению.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 N 250 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности" утверждены Правила предоставления за счет средств Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Пунктом 1, 32 Правил установлены порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности (далее - граждане), а также на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там .
В частности, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
б) молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности;
нуждаются в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 03.04.2006) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"
Также установлена категория лиц, молодых специалистов, имеющих право стать участниками программы. Это граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет и которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональное образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение), получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем, начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимися последнего курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее 5 лет работать в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села в соответствии с полученной квалификацией, либо работают после окончания образовательного учреждения в организациях агропромышленного комплекса или в организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий в сельском поселении.
Ни один из указанных нормативных актов, в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений не предусматривал возможности в случае прекращения трудовых отношений молодого специалиста потребовать возврата средств в размере социальной выплаты.
Впервые законодатель предусмотрел такую возможность в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. №858 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009г.
По общим правилам закон действует во времени и не имеет обратной силы. Специальными нормами обратная сила указанному правовому акту не придавалась.
Таким образом, примененные судом нормы п. 33 Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. №858 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009г. «О федеральной целевой программе развития села до 2013г.» не подлежали применению, поскольку не регулируют правоотношения по предоставлению ответчику субсидии в 2007г.
Более того, вывод суд о том, что срок исковой давности не пропущен, также основан на неверном применении материального права.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что ответчик уволился в мае 2007г., субсидия ему была предоставлена в июле того же года, с этого момента начал течение срок исковой давности.
Началом течения срока исковой давности не может быть признана дата направления ответчику уведомления о возврате полученной субсидии (2009г.), поскольку при должной осмотрительности истец мог и должен был знать о нарушении права с момента увольнения истца и получения субсидии.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены, судебная коллегия полагает возможным постановить новое решение, которым в удовлетворении требований истцу отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу ответчика Дорофеева Н.С. удовлетворить.
Решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 21 апреля 2011г. отменить. Вынести по делу новое решение, которым в иске администрации Ребрихинского района Алтайского края к Дорофееву Н.С. о взыскании субсидии отказать.
Председательствующий
Судьи