Судья Малетина Е.В. Дело № 33-5276/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания»
на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 мая 2011 года по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» о понуждении к совершению действий по выполнению установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Барнаульская сетевая компания» (далее - ООО «БСК») о понуждении к совершению действий по выполнению установленной квоты для приёма на работу инвалидов.
В обоснование требований указал, что ООО «БСК» имеет среднесписочную численность работников 473 человека, законом установлена квота по трудоустройству инвалидов в количестве 4 %, что составляет 18 рабочих мест. Фактически рабочие места предоставлены только 7 инвалидам, в результате нарушено право неограниченного круга лиц на дополнительную социальную защиту в виде обеспечения льготных условий для трудоустройства в виде создания 11 рабочих мест для инвалидов. Прокурор просил обязать ООО «БСК» в срок до 01.06.2011г. выполнить установленную законом квоту по трудоустройству инвалидов в количестве не менее 11 рабочих мест.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.
На ООО «БСК» возложена обязанность в срок до 01.06.2011 года создать рабочие места для инвалидов в количестве не менее 11 рабочих мест с оплатой труда не менее минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, за нормальную продолжительность рабочего времени.
С ООО «БСК» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ - г. Барнаул взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.
В кассационной жалобе ООО «БСК» просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Суд не дал надлежащей правовой оценки договору о совместной деятельности от 14.04.2011г., заключенному между ответчиком и Алтайской краевой общественной организацией инвалидов «Вместе против рака», согласно которому указанная организация обязуется создать у себя 11 рабочих мест и принять на них инвалидов в счет квоты. При этом ООО «БСК» ежемесячно до 10 числа следующего за расчетным месяцем возмещает расходы на создание рабочих мест. На момент вынесения решения срок платежа по указанному договору еще не наступил, не представлены табеля учета рабочего времени на работников общественной организации, которые были приняты по квоте. Исходя из того, что МРОТ составляет 4 330 рублей, за половину нормы рабочего времени оплата составит 2 165 руб., таким образом, поскольку в договоре предусмотрено 3 300 рублей, требования закона не нарушены.
Суд не учел, что до января 2010 года ответчиком надлежащим образом выполнялись требования закона по трудоустройству инвалидов. Поскольку в ООО «БСК» отсутствует объективная возможность трудоустроить инвалидов, сохранение решения суда в том виде, в каком оно вынесено приведет к расторжению договора о совместной деятельности и, как следствие, потере рабочих мест 11 инвалидами.
В возражениях на кассационную жалобу участвовавший в деле прокурор просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Тесля И.П., заключение прокурора Шукуровой Н.Л., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (пункт 2 приведенной нормы).
В силу положений пункта 1 статьи 25 названного Закона работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.
Согласно статье 21 Федерального закона от 04 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (статья 23 Закона).
В соответствии с положениями статьи 24 Закона №181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Возлагая на ООО «БСК» обязанность по созданию рабочих мест для инвалидов в количестве не менее 11 рабочих мест, суд не проверил в полном объеме, имеется ли в организации такая возможность, с учетом направлений деятельности общества и особенностей его производственных процессов.
Суд не дал надлежащей оценки доводам представителя ответчика о невозможности создания в организации рабочих мест для инвалидов, что послужило причиной заключения 14.04.2011г. ООО «БСК» с АКОО «Вместе против рака» договора о совместной деятельности по трудоустройству инвалидов в счет квоты, а также не проверил факт исполнения указанного договора, как альтернативного способа исполнения требований вышеуказанных федеральных законов.
При таких обстоятельствах выводы суда являются преждевременными, в связи с чем постановленное решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежащим образом распределить бремя доказывания, предложив сторонам представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, оценить имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: