Судья Луханина О.В.                                                            Дело 33-5455/11

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2011 г.  Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего  Поповой Н.П.                                                                                                                                                                                        

судей Посох Л.В.,  Еремина В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную  жалобу

администрации г. Алейска Алтайского края

на решение Алейского городского суда Алтайского края от 06 мая              2011г.

по делу по иску Кучеровой Олеси Алексеевны, Савельевой Екатерины Алексеевны к администрации города Алейска Алтайского края, муниципальному образованию город Алейск Алтайского края о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Посох Л.В., Судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А :

Кучерова О.А., Савельева Е.А. обратились в суд с иском к администрации г. Алейска Алтайского края, МО город Алейск Алтайского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что они являются родными сестрами и ранее проживали в ***. При этом Кучерова О.А. проживала в указанном жилом помещении с 1996 г., Савельева Е.А. - с 1999 г. После обрушения потолка в данной квартире их переселили в соседнюю квартиру, площадью 41,7 кв.м, в том же доме на основании договора обмена жилыми помещениями от 14 августа 2008г.  07 августа 2007г.  данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В 2010г. они обратились в администрацию г. Алейска с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, однако положительного ответа не получили.  Хотя акта о признании квартиры непригодной для проживания у них нет, но имеется распоряжение администрации г.Алейска о непригодности жилья для проживания. Ссылаясь на статьи 57, 87, 89 ЖК РФ, считают действия ответчиков по непредоставлению им жилого помещения неправомерными.  

Истицы просили суд обязать администрацию г. Алейска предоставить им вне очереди благоустроенную жилую квартиру в черте г. Алейска, общей площадью не менее 41,7 кв.м, по договору социального найма.  

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 06 мая 2011г.  иск Кучеровой О.А., Савельевой Е.А. удовлетворен.

      Администрация г. Алейска Алтайского края обязана предоставить вне очереди Кучеровой О.А., Савельевой Е.А. благоустроенное жилое помещение в черте г. Алейска Алтайского края, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, по договору социального найма, отвечающее санитарным  и техническим требованиям.  

      С администрации г. Алейска Алтайского края, МО город Алейск Алтайского края в солидарном порядке в пользу Савельевой Е.А. взыскана государственная пошлина в размере *** руб.  

В кассационной жалобе администрации г. Алейска содержится просьба об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела: не учтено, что в настоящее время дом находится в управлении управляющей организации ООО «АлейскТеплоСнаб»; суд должен был принять решение о предоставлении истицам свободной квартиры по адресу: ***; в бюджете города не предусмотрены денежные средства на покупку либо строительство жилых помещений; решением Алейского городского Собрания депутатов от 19 октября 2005г. № 103 установлена норма предоставления по договорам социального найма общей жилой площади из расчета 9 кв.м на одного человека, данным требованиям отвечает указанная квартира по ул. ***; в решении отсутствует четкое указание на предоставление истицам одного жилого помещения или двух.

В возражениях представителя Кучеровой О.А. содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений,  судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы администрации г. Алейска.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания определен в ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации: наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом законом (ст. 89 ЖК РФ) установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, которое предусмотрено 87  ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. № 47, установлены  требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным  для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с названным выше Положением 02 августа 2007г. межведомственной комиссией при администрации г. Алейска было проведено обследование жилого дома ***, по результатам которого 07 августа 2007г. дано заключение о признании данного жилого дома непригодным для проживания в связи с тем, что общий процент износа составляет 78%, имеются значительные разрушения и повреждения конструкций, капитальный ремонт дома нецелесообразен.

       Распоряжением главы администрации города Алейска от 28 августа 2007г. № 387-р юридическому отделу администрации г. Алейска  поручено при освобождении жилой площади в муниципальном жилищном фонде предлагать её на отселение зарегистрированным в указанном жилом доме на день составления заключения межведомственной комиссии гражданам.

       Согласно договору обмена жилым помещением, заключенному 14 августа 2008г. между МУ г. Алейска «Дирекция Единого Заказчика» (Наймодатель) и Кучеровой О.А., Савельевой Е.А. (Наниматель), произведен обмен квартиры ***, находящейся в муниципальной собственности, на квартиру *** в этом же доме, также являющейся муниципальной собственностью, для проживания нанимателя на условиях договора найма жилого помещения на состав семьи - 2 человека.

        Следовательно, истицы проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма.  В данной квартире Кучерова О.А. и Савельева Е.А. зарегистрированы по месту жительства с 19 августа 2008 г.

Поскольку Кучеровой О.А. и её сестре Савельевой Е.А. в 2008г. предоставлена для дальнейшего проживания квартира также в доме, признанном в установленном порядке непригодном для проживания, то судом администрация г. Алейска обоснованно обязана обеспечить истиц вне очереди благоустроенным жилым помещением применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Наряду с этим, обязывая ответчика обеспечить истиц жильем общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, суд не учел, что в силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 Постановления от 02 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела подтверждается, что в пользовании истиц по договору социального найма находится жилое помещение, общей площадью 41,7кв.м (договор обмена жилым помещением от 14 августа 2008г., справка БТИ от 4 октября 2010г.).

С учетом изложенного суд ошибочно указал на предоставление истицам жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В связи с этим судебная коллегия находит возможным уточнить решение суда указанием на предоставление истицам жилого помещения, общей площадью не менее 41,7кв.м.

Доводы кассационной жалобы о нахождении в настоящее время спорного дома в управлении управляющей организации «АлейскТеплоСнаб», об отсутствии в бюджете города необходимых денежных средств на покупку или строительство квартиры для истиц, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.  

Утверждение в жалобе о том, что суд должен был принять решение о предоставлении истицам свободной квартиры по адресу: ***, не основано на нормах права. Администрацией г. Алейска в рамках настоящего дела не предъявлялось требований о выселении истиц из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилья - в указанное жилое помещение. Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства соответствия данного жилья требованиям закона.

Ссылка в жалобе на отсутствие в решении суда четкого указания на предоставление истицам одного жилого помещения или двух не соответствует действительности, поскольку в резолютивной части решения суда идет речь об одном жилом помещении, а не о жилых помещениях, предоставляемых каждой из истиц.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Кроме этого, судебная коллегия находит излишним указание в резолютивной части решения суда на возмещение судебных расходов в размере ***руб., понесенных Савельевой Е.А., по оплате госпошлины за счет средств Муниципального образования город Алейск Алтайского края солидарно с администрацией г. Алейска. Судебные расходы следует взыскать только с администрации г. Алейска, являющейся надлежащим ответчиком по настоящему делу.

     Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

Кассационную  жалобу администрации г. Алейска Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 06 мая              2011г. оставить без удовлетворения.

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 06 мая 2011г. уточнить указанием на обязанность  администрации г. Алейска Алтайского края предоставить вне очереди по договору социального найма Кучеровой Олесе Алексеевне, Савельевой Екатерине Алексеевне благоустроенное жилое помещение в черте г. Алейска Алтайского края, общей площадью не менее 41,7 кв.м, отвечающее санитарным  и техническим требованиям.  

Уточнить абзац третий резолютивной части данного решения суда указанием о возмещении судебных расходов в размере ***руб., понесенных Савельевой Е.А. по оплате государственной пошлины, за счет средств администрации г. Алейска Алтайского края.

Судьи