Судья Бавина В.К. Дело №33-5822/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июля 2011 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Мжельской Г.А., Терентьевой В.К.,

с участием прокурора Шукуровой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Ершова М.И. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 апреля 2011 г. по делу по иску

прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Ершова М.И. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

по иску

Ершова М.И. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возмещении убытков, компенсации морального вреда, возложении обязанности по предоставлению путевки.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Барнаула Алтайского края в интересах Ершова М И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по непредоставлению Ершову М.И. в 2010 г. путевки на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 г. за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Ершов М.И. является инвалидом второй группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение. Ершов М.И. имеет медицинскую справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение и обращался в 2010 г. к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки, однако путевка за 2010 г. предоставлена ему не была. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор счел возможным обратиться в суд за защитой нарушенных социальных прав Ершова М.И.

В процессе рассмотрения дела Ершов М.И. предъявил в суд самостоятельное исковое заявление, в котором просил защитить нарушенное право путем возмещения ему убытков и компенсации морального вреда в связи с незаконным бездействием ответчика по непредоставлению в 2010 г. санаторно-курортной путевки, а также возложить на ответчика обязанность по предоставлению путевки за 2011 г. в 2011 г. и привлечь сотрудников Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ответственности, чье незаконное бездействие лишило его права на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований указал, что поскольку ему не была предоставлена в 2010 г. путевка на санаторно-курортное лечение, он понес убытки в виде неполученного дохода, который составляет 18 643 руб. 80 коп. исходя из стоимости путевки на 21 день лечения согласно Приказу Минздравсоцразвития от 08 декабря 2009 г. №963н с учетом районного коэффициента (1,15). Неполученный доход заключается в том, что ему не были предоставлены на указанную сумму необходимые лечение, оздоровительные процедуры, трехразовое питание, проживание в комфортабельных условиях, организованный и интересно проведенный досуг. Кроме того, полагает, что бездействием ответчика по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение ему причинен моральный вред. В 2010 г. у него ухудшилось состояние здоровья, и он был вынужден проходить курс лечения в стационаре. Два раза был госпитализирован экстренно с приступом затянувшейся стенокардии, испытывал сильную боль в груди и ощущение недостатка воздуха. В связи с ухудшением состояния здоровья у него повысились степень ограничения жизнедеятельности и функций организма и стали ниже возможности к физическим нагрузкам, в связи с чем переживает, испытывает нравственные страдания. На основании изложенного, просил взыскать с ответчика понесенные убытки в виде недополученного дохода в размере 18 643 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., а также возложить на ответчика обязанность обеспечить его путевкой за 2011 г. в этом же календарном году и привлечь к ответственности сотрудников Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, чье незаконное бездействие лишило его права на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании Ершов М.И. от требований о привлечении сотрудников Фонда к ответственности отказался, определением суда от 25 апреля 2011 г. производство по делу в этой части прекращено.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25 апреля 2011 г. исковое заявление прокурора Центрального района г. Барнаула удовлетворено.

Признано незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Ершову М.И. в 2010 г.

На Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставить Ершову М.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 г. за счет средств федерального бюджета.

С ответчика взыскана государственная пошлина в размере 200 руб. в доход муниципального образования - городского округа г. Барнаула.

Исковые требования Ершова М.И. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Ершов М.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его иска. Жалобу мотивирует тем, что незаконным бездействием ответчика ему причинены убытки, состоящие в том, что он остался без доплаты к пенсии в виде ЕДВ и без санаторно-курортного лечения; в случае исполнения решения нарушенное право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 г. будет восстановлено за счет нарушения такого же права в 2011 г.

В поступивших в судебную коллегию возражениях на кассационную жалобу истца Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Нечаевой Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора о законности судебного постановления, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд пришел к обоснованным выводам о том, что истец имел право на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2010 г., однако путевка ответчиком ему необоснованно не была предоставлена.

Такие выводы суда основаны на законе и подтверждаются установленными по делу обстоятельствами.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.61 названного Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 62 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с ч.5 ст.63 вышеуказанного Закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством РФ (ч.3 ст.65).

Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. №328 (далее Порядок).

В соответствии с п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Ершов М.И. является инвалидом <…> по общему заболеванию. 25 января 2010 г. Ершов М.И. обратился в филиал №2 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему направления в санаторно-курортное учреждение (л.д.65), предоставив медицинскую справку для получения путевки формы №070/у-04 от 21 января 2010 г. №32 (л.д.64). Однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 г. ему не предоставлялась.

Право на обращение с данным заявлением, а также наличие у Ершова М.И. в 2010 г. права на получение путевки ответчиком не оспаривалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ершовым М.И. был соблюден порядок обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки.

Для возложения на государство обязанности возмещения убытков и компенсации морального вреда необходимо установление условий гражданско-правовой ответственности: наличие вреда, противоправность деяния (действия или бездействия), причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредом и наличие вины правонарушителя. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Дав оценку представленным по делу доказательствам в порядке ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции не установил указанных обстоятельств, которые в силу закона могли явиться основанием для возмещения убытков и компенсации морального вреда.

В соответствии с п.27 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. №294, в том случае если гражданин до 01 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или подал заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), то с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).

В 2009 г. истец в установленный законом срок до 01 октября 2009 г. с заявлением об отказе от получения социальных услуг не обращался, поэтому в 2010 г. ему должен быть предоставлен набор социальных услуг.

Довод кассационной жалобы Ершова М.И. о том, что в случае исполнения решения нарушенное право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 г. будет восстановлено за счет нарушения такого же права в 2011 г., отклоняется судебной коллегией, поскольку в 2011 г. истец также имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационной жалобы истца являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Ершова М.И. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 апреля 2011 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: