1Судья Лапина Л.Ю. Дело № 33-5699/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2011 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Чубукова С.К.,
судей Храмцовой В.А., Зацепина Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 апреля 2011 года по делу
по иску Адмайкиной Т.Ф. к Управлению социальной защиты населения по Индустриальному району г. Барнаула о взыскании сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров,
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адмайкина Т.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула о возложении обязанности назначить и выплачивать начиная с 01 марта 2011 года ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере … руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскании в ее пользу недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2011 года по 28 февраля 2011 года в размере … руб. за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявленных требований указала, что она является вдовой инвалида-чернобыльца первой группы Адмайкина Л.Г., получившего первую группу инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с ч.4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи умерших инвалидов. Ответчиком было отказано в предоставлении такой компенсации в связи с тем, что она не представила заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевая, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. Полагает, что единственным условием для получения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров членами семей умерших инвалидов - чернобыльцев является получение при жизни инвалидом - чернобыльцем данной компенсации.
2
Данная компенсация должна быть назначена и выплачиваться как вдове -чернобыльца с 01.01.2011 г.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены.
На Управление социальной защиты населения по Индустриальному
району города Барнаула возложена обязанность назначить Адмайкиной Т.Ф.
ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных
товаров за счет средств федерального бюджета и выплачивать с 01 марта 2011
года указанную компенсацию в размере … рублей за счет средств
федерального бюджета ежемесячно с дальнейшей индексацией в соответствие с действующим законодательством.
С Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула в пользу Адмайкиной Т.Ф. взыскана недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2011года по 28.02.2011 года в размере … рублей за счет средств федерального бюджета.
В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула Алтайского края просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751 в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, внесены изменения, согласно которым закреплено право на получение компенсации за вдовами инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, однако при обращении за назначением компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовы инвалидов должны предоставлять заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы; такое заключение истцом не было представлено; суд не учел, что на момент смерти мужа истца данные изменения уже вступили в законную силу.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции на основании ч. 2 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности, выслушав объяснения представителя истца Осадчая Ю.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и пришел к выводу о том, что истец как член семьи умершего инвалида-чернобыльца, на которого распространялась указанная мера социальной
3
поддержки, имеют право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Между тем, такие выводы суда являются преждевременными.
Действительно, частью четвертой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определяется "Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907.
В указанные правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 751 внесены изменения, которые вступили в законную силу 12.10.2010 года. На момент смерти супруга истца, и на момент ее обращения к ответчику данные изменения вступили в законную силу.
Вышеназванным Постановлением распространено право на получение такой компенсации лицами, указанными в части четвертой статьи 14 Закона от 15 мая 1991 года 1244-1.
Пунктом 2 Правил введено 2 новых требования о том, какие документы необходимо приложить к заявлению для получения компенсации:
д) заверенная копия свидетельства о смерти;
е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета
(военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания,
приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской
катастрофы.
Целью введения положения о предоставлении заключения межведомственного экспертного совета является установление причинной связи между причиной смерти кормильца и последствиями чернобыльской катастрофы.
Однако данные обстоятельства судом первой инстанции не были установлены, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства имеющие значение для дела, установить, связана ли причина смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы, для чего распределить между сторонами бремя доказывания, исследовать и дать оценку представленным доказательствам, и с учетом требований истца,
4
правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить заявленный иск, приняв законное решение.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 апреля 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационную жалобу Управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула Алтайского края удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.