Судья Миляев О.Н. Дело № 33-5580/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июня 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Хоролич Н.М. и Мокрушиной В.П.
с участием прокурора Рогожина А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 03 мая 2011 года по делу по иску прокурора Шипуновского района в интересах Грибанова И. А. к администрации Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Грибанова И. А.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском к администрации Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации сельсовета и обязании жилищной комиссии при администрации Шипуновского сельсовета в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу поставить Грибанова И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований прокурор сослался на следующие доводы и обстоятельства. Проведенной по результатам рассмотрения заявления Никифоровой Л.И. проверкой установлено, что 18 февраля 2010 года Грибанов И.А. обратился в администрацию Шипуновского сельсовета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 27 февраля 2010 года жилищная комиссия при администрации сельсовета приняла решение об отказе Грибанову И.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как он проживает совместно со своей дочерью в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме общей площадью .. кв.метра, семья состоит из … человек.
При этом жилищной комиссией было установлено, что Грибанов И.А. жилой площади в собственности не имеет, проживает одной семьей с Н., являющейся со своей дочерью (внучкой Грибанова И.А.) собственником квартиры.
По мнению прокурора, решение не законно, поскольку Грибанов И.А. проживает в квартире, где общая жилая площадь …кв.м, а на одного человека приходится … кв.метра, что ниже учетной нормы жилья, установленной на территории муниципального образования Шипуновский район в размере не более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, судом привлечены Н., К, В., которые исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.
Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 03 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационном представлении участвовавший в деле помощник прокурора Шипуновского района Алтайского края просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов суда о том, что при определении нуждаемости Грибанова И.А. в жилом помещении следует исходить из суммарной общей площади жилых домов №… и №… по ул. …., так как на момент подачи прокурором иска З. (сын Н.) является собственником …доли дома №… по ул. …, в котором и проживает с … года, следовательно, не является членом семьи Н. В настоящее время в доме по ул. …, №… в с. … проживают … человек, на одного члена семьи приходится … кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями ч.1 ст.347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационном представлении, выслушав прокурора Рогожина А.А., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия не усматривает оснований для его удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
В соответствии с Указом Президента Российской федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09 января 2010 года №30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.3 ч.1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 ст.50 ЖК РФ).
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).
Решением Шипуновского сельсовета Шипуновского района Алтайского края от 24.10.2006 года №19-8 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Шипуновского сельсовета» установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. и менее общей площади на одного человека.
Согласно материалам дела, 18 февраля 2010 года Грибанов И.А. обратился в администрацию Шипуновского сельсовета с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, указав, что зарегистрирован по адресу: …, семья состоит из … человек: дочь Н, внук З., внучка Н., сожитель дочери - В.
27 февраля 2010 года жилищная комиссия при администрации Шипуновского сельсовета приняла решение, которым отказала Грибанову И.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как он проживает совместно со своей дочерью в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме общей площадью … кв.метра, семья состоит из … человек.
Согласно материалам дела, заявитель зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом доме по ул… села …, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по … доле) его дочери Н. и внучке Н.С.А. Общая площадь жилого дома составляет … кв.м., жилая площадь - …кв.м., проживали в нем на момент подачи Грибановым И.А. заявления о постановке его на учет … человек: заявитель, Н. - дочь заявителя, З. - внук заявителя, Н.С.А.- внучка заявителя, В. - сожитель дочери заявителя.
Поскольку общая площадь жилого дома, в котором проживает заявитель составляет … кв.м., то на одного члена семьи собственника приходилось по … кв.м., что превышает учетную норму.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии об отказе в принятии Грибанова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Указание в заявлении прокурора на то, что Грибанов И.А. проживает в жилом помещении, где на одного члена семьи приходится по .. кв.м., что ниже учетной нормы, суд правильно не принял во внимание, так как материалами дела подтверждено, что на момент обращения Грибанова И.А. с заявлением в Шипуновский сельсовет, заявитель проживал в семье, состоящей из … человек в жилом помещении общей площадью … кв.м (л.д. 10, 39- 41).
На момент рассмотрения дела судом состав семьи изменился и составляет шесть человек, вместе с тем, изменение жилищных условий заявителя в последующем, не может свидетельствовать о незаконности решения жилищной комиссии от 27.02.2010 года.
Поскольку в силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, то Грибанов И.А. в случае изменения его жилищных условий после отказа в принятии на учет, не лишен возможности повторно обратиться в уполномоченный орган для реализации своих жилищных прав.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии не противоречит закону и прав заявителя не нарушает.
Доводы кассационного представления о необоснованности выводов суда о необходимости учета при определении нуждаемости Грибанова И.А. в жилом помещении общей площади жилых домов №… и №… по ул. Набережная, во внимание не принимаются, поскольку данный вывод закону не противоречит, а кроме того, и без учета общей площади жилого дома под №.., заявитель не мог считаться нуждающимся в жилом помещении.
Указание в кассационном представлении на размер жилой площади жилого дома №… по ул. … в размере … кв.м. не имеет правового значения, поскольку при определении нуждаемости в соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ во внимание принимается общая площадь жилого помещения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационное представление помощника прокурора Шипуновского района Алтайского края на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 03 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: