Судья Головченко Е.Ю. Дело № 33-5645/2011(А)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Дьякова М.И.,
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора г. Новоалтайска на решение Новоалтайского городского суда от 23 мая 2011 года по делу по исковому заявлению прокурора г. Новоалтайска в интересах Полковникова Ю.И. о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю по начислению транспортного налога, отказу в предоставлении льгот, признании права на получении льготы по налогу, возложении обязанности произвести перерасчет транспортного налога.
Заслушав доклад судьи Дьякова М.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылался на то, что Полковников Ю.И. является собственником автомашины марки …, … года выпуска, категория «В», мощность двигателя … л.с., что подтверждается паспортом транспортного средства ….
В соответствии с налоговыми уведомлениями № 44475 от 12 мая 2008 года и № 38524 от 02 мая 2009 года Полковникову Ю.И. начислен транспортный налог за 2007 и 2008 г.г. соответственно, налог исчислен с применением налоговой ставки в размере 21 руб. за 1 л.с., установленной для транспортных средств - грузовых автомобилей. Задолженность Полковникова А.И. по транспортному налогу за 2007 год с учетом ранее уплаченной суммы налога за указанный налоговый период составила … руб., задолженность за 2008 год - … руб.
В соответствии с налоговыми уведомлениями № 129483 от 21 апреля 2010 года Полковникову Ю.И. начислен транспортный налог за 2009 г. в размере … руб. с применением налоговой ставки в размере 25 руб. за 1 л.с., установленной для транспортных средств - грузовых автомобилей.
При исчислении налога налоговый орган исходил из информации представленной УГИБДД по Алтайскому краю, согласно которой автомобиль … отнесен к грузовым автомобилям, в связи с чем было произведено налогообложение данного транспортного средства по ставкам, применяемым в отношении грузовых автомобилей.
Указанные действия налогового органа противоречат действующему налоговому законодательству, поскольку автомобиль УАЗ 3303, принадлежащий Полковникову Ю.И., относится к категории легковых автомобилей категории «В», следовательно, применение к Полковникову Ю.И. налоговой ставки, установленной для транспортных средств - грузовых автомобилей неправомерно.
Кроме того, Полковников Ю.И. является пенсионером, инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на льготу в размере 50 % соответствующей ставки.
Прокурор просил признать незаконными требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю об уплате транспортного налога в сумме … руб. за 2007 год, в сумме … руб. за 2008 год и в сумме … руб. за 2009 год, исходя из ставки, установленной для грузовых транспортных средств; обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю произвести Полковникову Ю.И. перерасчет транспортного налога за период 2007-2009 год с применением ставки, установленной для автомобилей категории «В», с учетом установленных льгот, и обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю производить начисление транспортного налога Полковникову Ю.И. с применением указанной ставки с учетом установленных льгот.
Решением Новоалтайского городского суда от 23 мая 2011 года в удовлетворении требований отказано.
В кассационном представлении прокурор просит отменить решение суда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в суд.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора Шукурову Н.Л., поддержавшую кассационное представление, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с нормами главы 28 НК РФ транспортный налог, относящийся к региональным (ст. 14 НК РФ), устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации (в частности Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края»).
В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
С учетом положений п. 1 ст. 358 НК РФ, а также ст. 1 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» объектом налогообложения признаются как легковые, так и грузовые автомобили, а налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой стоимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
В силу ч.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 10 октября 2002 года «О транспортном налоге» пенсионерам по возрасту (женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам - 60 лет) предоставляется льгота по налогу на транспортные средства по категориям "Автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно" и "Мотоциклы и мотороллеры с мощностью двигателя до 35 л.с. (до 25,74 кВт) включительно" в размере 50 процентов соответствующей ставки
Как следует из материалов дела, Полковникову Ю.И. на праве собственности принадлежит автомобиль «…», отнесенный согласно паспорту транспортного средства от 24 мая 2006 года к типу «Фургон» категории «В», согласно указанному документу масса автомобиля без нагрузки 1670 кг, разрешенная максимальная масса 2620 кг, мощность двигателя … лошадиных сил.
МИФНС № 4 по Алтайскому краю налоговыми уведомлениями № 44475 от 12.05.2008 г., № 38524 от 02.05.2009 г. и № 12944834 от 21.04.2010 г. об уплате налога поставила Полковникова Ю.И. в известность о начислении задолженности по транспортному налогу за 2007 год в размере … руб., за 2008 год в размере …руб., за 2009 г. в размере … руб.
При этом из материалов дела усматривается, что налог исчислен из ставки, установленной для грузовых автомобилей с мощностью до 100 л.с. (21 руб. /л.с. в 2007 г. и 2008 г. и 25 руб./л.с. в 2009 году).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к необоснованному выводу о законности данных требований.
Понятия грузового и легкового автотранспорта в Налоговом кодексе Российской Федерации и в Законе Алтайского края для целей налогообложения отсутствуют, а потому в силу статьи 11 Кодекса следует руководствоваться общими понятиями, используемыми в других отраслях законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Пунктом 16 Приказа МВД РФ от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах.
Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе наличие одобрения типа транспортного средства (постановление Госстандарта Российской Федерации от 01 апреля 1998 года № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства.
В силу пунктов 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ № 496, Министерства промышленной энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития РФ № 134 от 23 июня 2005 года (далее по тексту - Положение), в строке 2 паспорта «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленная Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года (далее по тексту - Конвенция о дорожном движении).
В Конвенции о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В приложении № 3 к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.
Таким образом, паспорт транспортного средства - это основной документ, содержащий в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе и о типе транспортного средства. Следовательно, именно данный документ следует рассматривать в качестве доказательства принадлежности транспортного средства к той или иной категории - «Грузовые автомобили» или «Легковые автомобили».
Между тем, судом в качестве доказательства принята справка УГИБДД по Алтайскому краю от 17.02.2011 г., согласно которой данный автомобиль относится к категории грузовых, однако судом не дана оценка является ли данная справка допустимым доказательством.
Согласно п.7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Судом сделан преждевременный вывод о том, что данное транспортное средство относится к категории грузовых, поскольку сведения, имеющиеся в паспорте спорного транспортного средства автомобиля «…», не содержат определенных данных, позволяющих отнести автомобиль «…» к категории «грузовые автомобили».
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о том, что по состоянию на 2007 -2009 г.г. Полковников Ю.И. не являлся пенсионером по возрасту, поскольку согласно паспорту шестидесятилетнего возраста Полковников Ю.И. достиг 10 февраля 2007 года.
Поскольку указанные требования взаимосвязаны и суд не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, то решение суда подлежит отмене в полном объеме.
В связи с тем, что судом первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией не представляется возможным устранить указанные недостатки, поэтому дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новоалтайского городского суда от 23 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.