Судья Потякина А.Н.                                                                       Дело № 33-5043/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июня 2011 года                                                                                               г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего  Вишняковой С.Г.,

судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика администрации города Бийска Алтайского края на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 25 апреля 2011 года

по делу по иску Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. к администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. обратились в суд с иском к администрации города Бийска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указывали, что квартира № <..> в доме по адресу ул. <…> была предоставлена им на основании протокола совместного заседания администрации и профкома МУП г. Бийска «Жилтрест № 1» от 16.06.1999 г., они вселились в дом, производили в доме ремонт, с декабря 1999 г. по настоящее время проживают в квартире, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги. Жители жилого дома несли расходы по оформлению технической документации на дом, необходимой для перевода дома в жилое помещение и передаче его в муниципальную собственность.

В декабре 2010 г. Лузикова А.М. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении договора социального найма, однако администрацией было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов для вселения в указанное жилое помещение.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 25.04.2011 г. исковые требования Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. удовлетворены.

За Лузиковой А.М. и Даниным Ю.Н. признано право пользования жилым помещением по адресу : г. Бийск, ул. <…>.

На администрацию г. Бийска возложена обязанность заключить с Лузиковой А.М. договор социального найма квартиры № <..> в доме № <…> по ул. <…> в г. Бийске на состав семьи два человека, в том числе Данина Ю.Н.

В кассационной жалобе администрация г. Бийска просит об отмене решения суда, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, указывая, что при вселении истцов в спорное жилое помещение не был соблюден порядок, предусмотренный ЖК РСФСР. На основании ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, которого истцы не имеют.

МУП г. Бийска «Жилтрест № 1» не имело права принимать решение о предоставлении квартир, поскольку не обладало никакими правами в отношении  объекта недвижимости, не было уполномочено собственником здания на совершение указанных действий, то есть фактически распорядилось не принадлежащим ему имуществом.

Доказательств, что истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, состояли в 1999 г. в очереди нуждающихся и им предоставлено жилое помещение в порядке очередности, не представлено.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика - Карюгиной Л.В., истцов Данина Ю.Н., Лузиковой А.М., третьего лица Лузикова А.Г., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд установил, что  здание по ул. <…>, <..> в г. Бийске являлось зональной ветлабораторией и находилось в оперативном управлении Бийского ветеринарного объединения.

Согласно сообщению Бийского городского производственного участка Бийского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю жилой дом по ул.<…> значился за Ветбаклабораторией (акт бессрочного пользования от 06 июля 1954 года № 301).

Бийское объединение ветеринарии Бийского района обращалось 16.04.1999 г. в адрес главы администрации г. Бийска с просьбой о принятии в муниципальную собственность  двухэтажного здания по адресу ул. <…>, <..> в г. Бийске по причине отсутствия финансовых средств на оплату аренды земли, содержание и охрану здания.

19.04.1999 г. Бийским отделением ветеринарии Бийского района издан приказ № 46 «О передаче имущества», согласно которому указанное здание передается комитету по имуществу г. Бийска.

05.05.2009 г. здание по ул.<…>, <..> в г. Бийске было внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решением Восточного районного суда г.Бийска от 26.07.2010 г. за муниципальным образованием город Бийск было признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: жилой дом, площадью 218,7 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.<..>, <..>, с кадастровым № <…>.

Право муниципальной собственности на жилой дом по ул.<…>, <..> в г. Бийске было зарегистрировано 06.10.2010 г..

16 июня 1999 года на совместном заседании администрации и профкома МУП г. Бийска «Жилтрест №1», где Лузикова А.М. работала с 15 мая 1996 года мастером в ЖКК-2, было принято решение о реконструкции здания ветлаборатории по ул.<…>, <..> в жилое помещение и распределении квартир работникам предприятия, состоящим в очереди для улучшения жилищных условий. Лузиковой (до замужества Даниной) А.М. была выделена квартира № <..> на состав семьи два человека.

В квартире № <..> дома № <..> по ул. <…> в г. Бийске никто не зарегистрирован. Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. зарегистрированы в доме № <..> по ул. <…> в г. Бийске, но проживают в спорной квартире с декабря 1999 г.

За время проживания жильцами дома, в том числе Лузиковой А.М., проведены ремонтные работы в доме, реконструкция квартир и их ремонт: штукатурка, побелка, покраска, настил полов, установка печи и отопления, прокладка электропроводки.

Лузикова А.М. и Данин Ю.Н. производят оплату расходов за текущий ремонт и содержание жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. На имя Лузиковой А.М. открыты лицевые счета  в МУП г.Бийска «Водоканал», ООО «Спецобслуживание», ОАО «Алтайэнергосбыт», с апреля 2010 года заключен договор с ОАО «Алтайкрайэнерго».

Жильцы дома № <..> по ул. <…> в г. Бийске занимались оформлением технической документации на дом для его перевода в жилой и передачи в муниципальную собственность, в связи с чем 08.07.2008 г. между МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» и <…>, проживающей в квартире № <..> указанного жилого дома, был заключен договор на возмездное оказание услуг, и на ее имя выданы квитанции от 08 июля 2008 года и от 12 августа 2008 года об оплате в общей сумме <…> руб..

На основании изложенных обстоятельств суд, пришел к выводу, что имеются основания для признания права пользования истцов на жилое помещение, вследствие чего, поскольку дом находится в муниципальной собственности, возложил на администрацию г. Бийска обязанность по заключению договора социального найма.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 30 Кодекса учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы

В соответствии со ст. 33. Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Как видно из материалов дела,  в момент предоставления квартиры Лузиковой А.М. в 1999 г. собственник недвижимости - Ветбаклаборатория от права собственности на здание отказался, администрация г. Бийска занималась оформлением документов для принятия дома в муниципальную собственность.

Лузикова А.М.  вселилась в дом на основании решения МУП г. Бийска «Жилтрест № 1» о выделении ей с семьей квартиры. После вселения производила в доме работы по перепланировке, текущему и капитальному ремонту, несла расходы на оформление технической документации на дом, оплачивала коммунальные услуги.

По настоянию граждан, проживающих в доме, и за их счет в 2008 г. была произведена техническая инвентаризация здания, оформлены документы, при этом доверенность на представление интересов муниципального образования в лице МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» была выдана жителю дома по ул. <…>, <..> в г. Бийске - <…>.

В 2009 г. здание было поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а в 2010 г. на основании решения суда за муниципальным образованием город Бийск было признано право муниципальной собственности на дом.

На момент рассмотрения вопроса о признании права пользования Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. жилым помещением, дом по ул. <…>, <..> находился в муниципальной собственности.

Таким образом, исходя из тех обстоятельств, что собственник здания еще в 1999 г. отказался от имущества, а администрацией только в 2010 г. приобретено и оформлено право на дом, нельзя признать, что вселение истцов имело место без законных оснований, поскольку граждане не должны нести неблагоприятные последствия за невыполнение в срок администрацией города своих обязанностей. При этом судебная коллегия учитывает, что доказательств, подтверждающих отказ первоначального собственника от передачи здания в муниципальную собственность, не представлено.

Протокол совместного заседания администрации и профкома МУП «Жилтрест № 1» от 16.06.1999 г., подтверждает факт нахождения Лузиковой А.М. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, доказательств обратного суду не представлено.

Также, необходимо учесть и то обстоятельство, что с момента признания за муниципальным образованием город Бийск права муниципальной собственности на жилой дом, а именно с 13.08.2010 г., администрация не оспаривала право Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. на проживание в жилом помещении.

Учитывая, что гражданами надлежащим образом выполняются обязанности нанимателей, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания права пользования Лузиковой А.М. и Данина Ю.Н. жилым помещением, и возложении обязанности на администрацию заключить договор социального найма.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Бийска Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: