Судья Веденеева Г.Н. Дело № 33-5872/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Чубукова С.К.,
судей Зацепина Е.М., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края
на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 26 мая 2011 года по делу по иску Воскобойниковой Н.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением ГУ - УПФ России в Краснощековском районе (далее - Пенсионный фонд) от «…» года №«…» Воскобойниковой Н.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 21.03.2011г. ее специальный стаж составлял менее требуемых 25 лет, а именно: 19 лет 4 месяца 26 дней.
Воскобойникова Н.И. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду, просила отменить вышеуказанное решение; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 25.12.1982г. по 10.09.1086г. в качестве заведующей сектором учета членов ВЛКСМ Краснощековского РК ВЛКСМ, с 11.09.1986г. по 19.08.1991г. в качестве заведующей сектором партийного учета Краснощековского райкома КПСС; признать право на досрочное назначение пенсии по старости и возложить обязанность на Пенсионный фонд назначить истице пенсию с момента обращения - 21.03.2011г.
В обоснование требований ссылалась на то, что выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах должна включаться в специальный стаж.
Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 26 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.
Решение Пенсионного фонда от «…» года № «…» об отказе Воскобойниковой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменено.
На Пенсионный фонд возложена обязанность включить Воскобойниковой Н.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 25 декабря 1982 года по 10 сентября 1986 года в качестве заведующего сектором учета членов ВЛКСМ Краснощековского райкома ВЛКСМ и периоды работы с 11 сентября 1986 года по 19 августа 1991 года в качестве заведующего сектором учета Краснощековского райкома КПСС.
За Воскобойниковой Н.И. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На Пенсионный фонд возложена обязанность назначить Воскобойниковой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 марта 2011 года.
В кассационной жалобе ответчик Пенсионный фонд просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, а также соответствующие Правила не предусматривают включение периода работы на заявленной истицей должности в специальный стаж. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» по делу не применимо, поскольку до 1 октября 1993 года истица отработала на должностях, с которыми связано право на досрочную трудовую пенсию, менее 2/3 специального стажа.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочную пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В разделе «Наименование должностей» Списка выборные и иные ответственные должности в партийных и комсомольских органах действительно не указаны.
Такие должности не предусматривались и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, во время работы истицы в должности заведующей сектором учета членов ВЛКСМ и КПСС действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В соответствии с утвержденным данным Постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Удовлетворяя исковые требования Воскобойниковой Н.И. и включая период ее работы на указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что возможность включения указанной работы в педагогический стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Также судом правильно учтены правила пункта 4 указанного Положения о порядке исчисления стажа, согласно которому выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку не оспариваемый Пенсионным фондом стаж педагогической работы Воскобойниковой Н.И. составил более требуемых 2/3 от 25 лет, включение судом спорных периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выслугой лет, является обоснованным.
Доводы жалобы о том, что наличие указанных 2/3 стажа должно учитываться не на момент обращения за назначением пенсии, а на 1 октября 1993 года, когда утратило силу названное Положение, основаны на неверном толковании норм материального права.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 26 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: