Судья Дубовицкая Л.В.                                                         Дело №  33-6051-2011

                                        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

  13 июля 2011 года                                                                                 г. Барнаул

 Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в   составе

 председательствующего Поповой Н.П.

 судей  Посох Л.В., Блинова В.А.

      рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Косова Владимира Дмитриевича на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 мая 2011 года по делу по иску Косова В.Д. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о взыскании недополученных выплат, компенсации морального вреда.

  Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

                                              У С Т А Н О В И Л А:

       Косов В.Д. обратился в суд с иском к Главалтайсоцзащите, МЧС России о взыскании недополученных выплат, компенсации морального вреда.

       В обоснование заявленных требований указывал на то, что в период испытаний на Семипалатинском полигоне проживал на территории, подвергшейся радиационному воздействию. (…) обратился в Главалтайсоцзащиту с необходимыми  документами о выдаче  удостоверения единого образца, где сведения об истце были включены в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, реестр направлен в МЧС РФ для выдачи истцу удостоверения единого образца. Однако в установленный срок МЧС РФ удостоверения не выдало, в связи с чем Косов В.Д. обратился с иском  о возложении на МЧС РФ обязанности по выдаче удостоверения установленного образца. Решением суда иск Косова В.Д. был удовлетворен и лишь  (…) МЧС РФ выдало ему соответствующее удостоверение. В связи с тем, что было нарушено право истца  получение удостоверения, предоставляющего право на получение мер социальной защиты с момента его предъявления, Косов В.Д.. недополучил меры социальной поддержки за период с (…) в сумме * руб. *коп.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил взыскать недополученные денежные средства с учетом процентов за пользование денежными средствами в сумме *руб. *коп. исходя из ставки рефинансирования, а также компенсацию морального вреда в размере *руб.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец  просит решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в иске. Дополнительно указал, что ранее не мог обратиться за предоставлением мер социальной поддержки по вине МЧС России, которое не выдало удостоверение установленного образца в предусмотренные законом сроки. Его права были нарушены именно действиями ответчика, который не выдал удостоверение в предусмотренный законом срок.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав истца Косова В.Д., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно ст.ст. 1, 2, 4.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата в установленном законом размере. Меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления гражданином удостоверения единого образца (ст.  5 указанного Закона).

В соответствии с п. 2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 849, действовавшим на дату обращения истца с заявлением о выдаче удостоверения, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

В силу п. 5 вышеуказанных Правил выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации документов, указанных в пункте 3 Правил.

Как усматривается из материалов дела, истец  в период (…), включая дату испытания 07 августа 1962 г. проживал в населенном пункте на территории Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (Бер). Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 30 сентября 2010г. Косов В.Д. признан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д. 6-7).

Ответственность, согласно ст. 1069 ГК РФ, наступает при наличии виновных незаконных действий (бездействия) органа государственной власти, причинивших вред, а также прямой причинно-следственной связи между указанными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Признание гражданина подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне  является  основанием для получения права, в том числе  на ежемесячную денежную выплату, назначаемую с момента обязательной подачи заявления (п.п. 8, 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294).

Поскольку указанные заявления отсутствовали, не имелось оснований для предоставления мер социальной поддержки.

Ежемесячная денежная выплата назначена истцу (…) (л.д.10), доказательства того, что истец обращался за получением данной выплаты в спорный период с (…) представлены не были.

В связи с этим прямая причинно-следственная связь между невыдачей МЧС РФ удостоверений и неполучением указанных сумм, являющаяся одним из условий для наступления ответственности по ст. 1069 ГК РФ, отсутствует.

Следовательно, данные права истца  нарушены не были, а потому исковые требования не подлежали удовлетворению.

Довод кассационной жалобы о том, что он не мог обратиться  за получением мер социальной поддержки  по вине МЧС России, которое не выдало удостоверение установленного образца в предусмотренные законом сроки, не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие удостоверения не препятствовало обращению с соответствующими заявлениями, а являлось обстоятельством, препятствовавшим удовлетворению таких заявлений. После получения удостоверения, меры социальной поддержки могли бы быть предоставлены в предусмотренные законом сроки.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

кассационную  жалобу Косова Владимира Дмитриевича на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 31 мая 2011 года оставить без удовлетворения.

Судьи: