Судья Баранова О.В.                                                             Дело № 33-5780/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Ермакова Э.Ю.,

судей Котликовой О.П., Дьякова М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя Черний П.Г. на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 29 апреля 2011 года по делу по заявлению

Черний П.Г. об оспаривании постановления органа местного самоуправления в части отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Черний П.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации Новичихинского района Алтайского края от 28 января 2011 года № 27 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию Новичихинского района Алтайского края устранить в полном объеме  допущенные нарушения его прав и отменить пункт 2 указанного постановления, а также поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной войны, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы по зрению, нетрудоспособным, нуждающимся в посторонней помощи, проживает в доме «…»  года постройки, общей площадью «…» кв.м., из которых жилая площадь составляет «…» кв.м., износ дома- «…»  %. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» как участник Великой Отечественной войны он имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. В 2010 году им было подано заявление в администрацию Новичихинского района о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и выплате субсидии, в удовлетворении которого было отказано со ссылкой на то, что учетная норма жилой площади в районе установлена в размере 15 кв.м., а общая площадь занимаемого им жилого помещения равна 33 кв.м., состав его семьи на момент подачи заявления- 2 человека. Ему была выделена сумма на проведение в доме ремонта. Ввиду нуждаемости в постороннем уходе осенью 2010 года он обратился за помощью к своей внучке Г. 21 октября 2010 года последняя с его согласия и согласия его жены зарегистрировалась по месту их жительства как член семьи. Впоследствии, 10 декабря 2010 года, у внучки родилась дочь М., которая 29 декабря 2010 года с их разрешения также была зарегистрирована по тому же адресу. В январе 2011 года в доме перемерзли канализация и водопровод, проживать в нем стало невозможно, а потому он и все члены его семьи они вынуждены были выехать из дома. 25 января 2011 года он вновь обратился в администрацию Новичихинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении субсидии, в чем ему было отказано по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий (в связи с постановкой на регистрационный учет внучки и правнучки). Однако вселение внучки и правнучки было осуществлено не с намерением ухудшить  жилищные условия. Поэтому оспариваемое постановление в части отказа ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконно, нарушаются его права на получение за счет средств федерального бюджета мер социальной поддержки, гарантированных ему как ветерану Великой Отечественной войны.

Решением Новичихинского районного суда Алтайского края от 29 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просил решение отменить, продолжая настаивать на вышеперечисленных доводах, полагая, что они не получили надлежащей оценки со стороны районного суда, указывая на то, что в силу ч.2 ст.6 закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» вселение Гончаровой с новорожденной дочерью в занимаемое им и его супругой жилое помещение не считается намеренным ухудшением жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (деле по тексту- ГПК РФ), т.е. в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с ЖК РФ и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 ЖК РФ, в соответствии с положениями п.3 ч.1 которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что у администрации Новичихинчского района Алтайского края имелись предусмотренные законом и фактические основания для отказа Черний П.Г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данный вывод объективно подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и основан на верном применении норм материального права.  

Как усматривается из материалов дела, Черний П.Г. является участником Великой Отечественной войны,  инвалидом 1 группы по зрению. На праве собственности он владеет жилым домом, в котором  зарегистрированы также его супруга К., внучка Г. и правнучка Г.

Регистрация в вышеуказанном жилом помещении Г. имела место 21 октября 2010 на основании поданного ею заявления от 21 октября 2010 года, в котором содержится согласие на предоставление жилья от имени К. и Черний П.Г.

10 декабря 2010 года у Г. родилась дочь М., которая с согласия супругов Черний П.Г. и К. также была поставлена на регистрационный учет по тому же адресу 29 декабря 2010 года. .

25 января 2011 года Черний П.Г. обратился с заявлением на имя главы администрации Новичихинского района Алтайского края с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья со ссылкой на Федеральный закон «О ветеранах».

Решением жилищной комиссии администрации Новичихинского района Алтайского края, оформленным в виде протокола от 28 января 2011 года № 20, а также п.2 постановления администрации Новичихинского района Алтайского края от 28 января 2011 года № 27 в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с намеренным ухудшением Черний П.Г. своих жилищных условий.

Оценивая действия заявителя по постановке на регистрационный учет Г. как намеренное ухудшение жилищных условий, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельства, связанные с имевшим место ранее отказом Черний П.Г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, заявление Черний П.Г. от 3 февраля 2010 года о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было оставлено без удовлетворения постановлением администрации Новичихинского района Алтайского края от 11 марта 2010 года и решением жилищной комиссии от 11 марта 2010 года в связи с превышением учетной нормы жилой площади, установленной на территории района в размере 15 кв.м. решением собрания депутатов Новичихинского сельсовета Новичихинского района Алтайского края от 26 декабря 2006 года № 41 (в ред. решения собрания депутатов Новичихинского сельсовета от 28 декабря 2009 года № 49), поскольку   из представленных документов следовало, что Черний П.Г. проживает в доме № 5 по ул.Мичурина в с.Новичиха общей площадью 33 кв.м. вдвоем с супругой.

Из акта обследования жилого помещения, в котором проживает             Черний П.Г., от 11 марта 2010 года № 12, заключения от 11 марта 2010 года, составленного межведомственной комиссией на его основе, усматривается, что дом пригоден для постоянного проживания, требуется частичный ремонт.

В ходе судебного разбирательства заявитель пояснил, что получил «…» рублей для проведения ремонта дома.

Г. была поставлена на регистрационный учет по указанному  адресу в том же 2010 году уже после получения вышеуказанного отказа. Регистрация трех человек (а впоследствии также постановка на регистрационный учет новорожденной дочери Г.) создавала нуждаемость заявителя в улучшении его жилищных условий исходя из площади жилого помещения, приходящейся на каждого зарегистрированного (менее 15 кв.м.).

До регистрации в доме, принадлежащем Черний П.Г., Г. была зарегистрирована с 3 апреля 2006 года по месту жительства.

Суд первой инстанции имел основания критически оценить и отвергнуть доводы заявителя, а также пояснения в судебном заседании К. и Г. о том, что последняя зарегистрировалась в жилом помещении по ул. «…» в с.Новичиха и проживала в нем в качестве члена семьи собственника с целью ухода за Черний П.Г., учитывая, что по состоянию на 21 октября 2010 года Г. находилась на значительном сроке беременности (ребенок родился 10 декабря 2010 года), после рождения дочери (по ее же пояснениям) поселилась у родителей, т.е. проживала по месту регистрации непродолжительное время, ранее участвовала в приватизации жилого помещения, в котором была зарегистрирована до октября 2010 года.

Обоснованно не принята во внимание ссылка Черний П.Г. и его представителя на ч.2 ст.6 закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» о том, что  не считается намеренным ухудшением жилищных условий вселение в занимаемое жилое помещение членов семьи, не имеющих жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, т.к. объективных доказательств, подтверждающих вселение Гончаровой К.Ю. в качестве члена семьи собственника (Черний П.Г.), ведения общего хозяйства, бюджета, наличие общих интересов суду не было представлено.

Таким образом доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                     О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационную жалобу заявителя Черний П.Г. на решение Новичихинского районного суда Алтайского края от 29 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: