Судья Красовский В.Ю. Дело № 33-5770
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 июля 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Кавуновой В.В., Цибиной Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Михайловского района на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 19 мая 2011 года по делу по иску прокурора Михайловского района в интересах Михайленко Т.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4 ГУ АРО ФСС) о признании действий по непредоставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год незаконными и обязании предоставить ей путевку за 2010 год и её сопровождающему лицу Михайленко Н.Н., за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Михайловского района обратился в суд с иском в интересах инвалида Михайленко Т.В. к ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №4 ГУ АРО ФСС) о признании бездействия по непредоставлению Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, незаконным, предоставлении Михайленко Т.В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета и путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего лица Михайленко В.И.
В обоснование требований указал, что Михайленко Т.В. является инвалидом 1 группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также имеет право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего её лица. 26.03.2010 года Михайленко Т.В. обратилась в Филиал №4 ГУ АРО ФСС с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена по причинам от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ. Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 19 мая 2011 года заявление прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Михайленко Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4 ГУ АРО ФСС) оставлено без удовлетворения.
В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом необоснованно отказано в предоставлении истцу путевки и предоставлении сопровождения, так как право истца осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, истечение срока действия справки после обращения с соответствующим заявлением не исключает право на получение путевки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Главалтайсоцзащиты, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (далее Закон), предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (ст. 6.5 ч. 3 Закона).
В соответствии со ст. 6.3 ч. 5 вышеуказанного Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Из материалов дела следует, что Михайленко Т.В., являясь инвалидом первой группы (л.д.21), имея индивидуальную программу реабилитации инвалида (л.д.12-15), обратилась в Филиал №4 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки (л.д.8), приложив медицинскую справку для получения путевки формы №070/у-04 от 26.03.2010 года без сопровождения, которая действительна в течение 6 месяцев, т.е. до 26 сентября 2010 года (л.д.9).
В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что Михайленко Т.В. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением ей путевки.
Однако ссылаясь на то, что истец имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением лишь в период с 26.03.2010 года по 26.09.2010 год, суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, поскольку действующее законодательство не устанавливает положений, предусматривающих лишение права на получение путевок при наличии просроченной справки о нуждаемости инвалида в санаторно-курортном лечении.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусматривает предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Истцом была предоставлена справка о наличии медицинских показаний, действительная до 26.09.2010. Однако ответчик в указанный в справке период не обеспечил истца путевкой.
Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд сослался на то, что не принимает предоставленные истцом справки для получения путевки Формы 070/у-04 от 31.03.2011 года №89 и от 01.04.2011 года № 90 в качестве доказательства того, что Михайленко Т.В. на конец 2010 года имела право на санаторно-курортное лечение с сопровождением, поскольку считает, что они дают Михайленко Т.В. право на путевку с сопровождением в период с 31.03.2011 года по 31.10.2011 года.
Данные вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки Михайленко Т.В. подтвердила свою нуждаемость в санаторно-курортном лечении соответствующей справкой.
Таким образом, ответчиком необоснованно отказано в предоставлении путевки, право Михайленко Т.В. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Несмотря на то, что в 2010 г. истец не имела права на сопровождение к месту лечения, на момент рассмотрения спора в суде Михайленко Т.В. необходимо сопровождение к месту лечения согласно справке от 31.03.2011.
На данные обстоятельства суд внимание не обратил, неправильно применил закон, подлежащий применению, и сделал выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия полагает, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований истца о предоставлении истцу и сопровождающему истца лицу путевок на санаторно-курортное лечение за 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Исковое заявление прокурора Михайловского района в интересах Михайленко Т.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4 ГУ АРО ФСС) предоставить Михайленко Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4 ГУ АРО ФСС) предоставить Михайленко Т.В. вторую путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета для сопровождающего лица.
Председательствующий
Судьи