Судья Кравченко Н.А.                                                            Дело 33-5995/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      13 июля 2011года                               г. Барнаул

      Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

         председательствующего  Чубукова С.К.

          судей  Храмцовой В.А., Зацепина Е.М.

  рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  третьего лица Управления социальной защиты населения  по  городу Рубцовску Алтайского края

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 марта   2011г.

        по делу по иску Амелькиной Н.Н. к  Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения единого образца.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., Судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А:

Амелькина Н.Н. в период с * г. по *.  проживала в г. *Алтайского края.

Амелькина Н.Н. обратилась в суд с иском к «Главалтайсоцзащита» и  МЧС России о признании права на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. -  Амелькина Н.Н.;  место проживания - * Алтайского края; период проживания с * г. по * г.; полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше *сЗв (бэр), но не более * сЗв (бэр).

В обоснование заявленных требований указала на то, что в указанный  период проживала в г. * Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. №162-р. В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. №404-О она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Ее заявление было принято, документы направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, ей не выдано.

 Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 марта  2011г. в удовлетворении исковых требований Амелькиной Н.Н. было отказано.

В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску  просит решение суда отменить, полагая, что суд неверно истолковал положения Порядка выдачи удостоверений единого образца, утвержденных приказом МЧС России от 18.09.2009г. № 540;  процессуальная обязанность по доказыванию того обстоятельства, что полученная лицом суммарная доза облучения менее * сЗв (бэр), должна возлагаться на соответствующие государственные органы; отсутствие структур для определения дозы облучения не должно умалять прав граждан, что отражено в решении Верховного Суда Российской Федерации  от 04.03.2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

  Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по возмещению гражданам вреда, в том числе, причиненного в результате воздействия радиационного излучения (статья 42).

Подробная регламентация данной обязанности содержится в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон).

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Приказом МЧС России от 18 сентября 2009г. № 540 (пункт 2), определено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

 В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке  (п.3 Правил).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 162-р. утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из которого следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.

* Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше* сЗв, но не более * сЗв.

Судом установлено, что Амелькина Н.Н.  в г. * проживала с *года по *г., между тем  указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г. *получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше * сЗв, но не более * сЗв вследствие ядерного испытания. Доказательств получения в период проживания в г. * суммарной дозы облучения больше * сЗв, но не более * сЗв истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, норм материального права суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы кассационной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

 При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

   Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                              О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Кассационную  жалобу  третьего лица Управления социальной защиты населения  по  городу Рубцовску Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 марта 2011г. оставить без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: