Судья Иванникова О.И. Дело № 33-5494/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Дьякова М.И., Котликовой О.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца- территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 12 мая 2011 года по делу по иску
территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к обществу с ограниченной ответственностью «Розница- 1» о признании противоправными действий по розничной продаже табачных изделий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту- ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Розница- 1» (далее по тексту- ООО «Розница-1»), в котором с учетом последующего уточнения просил признать противоправными действия по розничной продаже табачных изделий в магазине «Мария- Ра» ООО «Розница- 1», по состоянию на 23 декабря 2010 года, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.
Истцом проведена проверка деятельности ООО «Розница 1» по продаже табачных изделий в магазине «Мария- Ра», на расстоянии 41 метр от границ детского сада, Установлены нарушения требований ч.5 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», предусматривающих запрет розничной продажи табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 12 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе истец- ТО Роспотребнадзора просил решение суда отменить, продолжая настаивать на вышеприведенных доводах, дополнительною указав на то, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к ошибочному выводу о восстановлении прав неопределенного круга лиц, сославшись в решении на прекращение реализации табачных изделий в магазине «Мария-Ра» и привлечение должностного лица- управляющего магазином к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не приняв во внимание то обстоятельство, что ООО «Розница-1» не привлекалось к административной ответственности.
В письменных возражениях на кассационную жалобу ответчик- ООО «Розница -1» просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика- ООО «Розница-1» Боляка Р.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно п.1.3 Устава ООО «Розница- 1» общество создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности.
Как усматривается из материалов дела, 9 ноября 2010 года в управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступила жалоба, в которой сообщалось о том, что в магазине «Мария- Ра» ООО «Розница-1» осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений.
Из сообщения муниципального учреждения «Управление «Единое окно» администрации г.Бийска от 3 ноября 2010 года следует, что магазин «Мария-Ра» в 41 м. от границ территории детского сада и в 59 м. от границ территории детского сада № «…».
В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
23 декабря 2010 года ТО Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка магазина «Мария- Ра» ООО «Розница-1», в ходе которой установлен факт реализации табачных изделий.
11 января 2011 года постановлением главного государственного врача по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах должностное лицо- управляющий магазином «Мария-Ра» ООО «Розница-1» привлечен к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
В тот же день ТО Роспотребнадзора в адрес должностного лица «Мария- Ра» ООО «Розница-1» А. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий (п.6.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).
Из толкования вышеуказанных правовых положений следует, что признание действий противоправными влечет за собой обязанность лица, в отношении которого принят соответствующий судебный акт, прекратить деятельность, содержание которой составляли такие действия.
В судебном заседании управляющая магазином «Мария-Ра» А. пояснила, что в настоящее время в магазине не осуществляется торговля табачными изделиями. В ноябре 2010 года оборудование для торговли табачными изделиями демонтировано.
Из сообщения директора ООО «Розница-1» Д. от 11 мая 2011 года следует, что в период с 23 декабря 2010 года по настоящее время в том же магазине розничная торговля табачных изделий не производится. После выявленного нарушения табачные изделия были сняты с реализации, произведен демонтаж торгового оборудования, предназначенного для продажи табачных изделий.
Специалист- эксперт ТО Роспортребнадзора К. в суде не отрицал, что в настоящее время реализация табачных изделий в магазине «Мария- Ра» ООО «Розница-1» прекращена, данных о продаже табачных изделий не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Бремя доказывания нарушения оспариваемыми действиями прав, свобод или законных интересов возлагается на заявителя (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку права неопределенного круга лиц восстановлены, прекращена реализация табачных изделий в магазине «Мария-Ра».
Не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была привлечена Абрамова Е.В. как должностное лицо, ООО Розница-1» к такого рода ответственности не привлекалось, поскольку значение для дела имеет фактическое прекращение ответчиком реализации табачных изделий, что истцом под сомнение не ставится.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, а потому судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 12 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истца- территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: