Судья Этвеш К.Н.                   Дело № 33-5523

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.

судей Храмцовой В.А., Зацепина Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Менюка С.Г. на решение Железнодорожного районного   суда г.Барнаула Алтайского края от 05 мая 2011г. дело по иску

Менюка С.Г. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о признании отказа незаконным и возложении обязанности по предоставлению льгот.

          Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Менюк С.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула  о признании отказа незаконным и возложении обязанности по предоставлению льгот.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании п.11 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он получил статус «гражданина  выехавшего  добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы». Данный статус подтвержден удостоверением серия* №* выданный   администрации Алтайского края. Согласно ст.22 данного Закона, гражданам, указанным в п. 11 части первой статьи 13 гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17.

     Таким образом, меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 данного Закона гарантируется в полном объеме.

21 сентября 2010г. он обратился в Управление с заявлением о предоставлении  ему и членам его семьи льготы по оплате в размере 50% за пользованием отоплением, водопроводом, газом, и электроэнергией, а также установить ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, однако Управление социальной защиты населения  по Железнодорожному району г.Барнаула в предоставлении социальной поддержки отказало. С таким решением он не согласен, полагает, что принято оно в нарушений положений статей  22 и 17   закона  «О   социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец  просил признать незаконным отказ Управления в предоставлении льготы ему и членам его семьи по оплате в размере 50% за пользованием отоплением, водопроводом, электроэнергией и установить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и обязать   Управление      предоставить  вышеуказанные  льготы  по  закону  «О   социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

 Решением Железнодорожного районного   суда г.Барнаула Алтайского края от 05 мая 2011г. Менюку С.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Менюк С.Г. в кассационной жалобе  просит решение отменить, удовлетворить его иск в полном объеме, ссылаясь на то, что ст.17 Закона  предусматривает меры социальной поддержки граждан, предусмотренные п.3-12 ч.1 ст.14, п.2 и 3 ч.1 ст.15.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения Менюка С.Г., его представителя Менюк Е.Н., представителя Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Сергеева С.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 13   Закона  РФ «О   социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  от 15 мая 1991г. № 1241-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Судом установлено, что Менюк С.Г. является гражданином, выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии * №*, выданным 21.10.2001г. администрацией Алтайского края.

      Согласно ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1241-1 гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В силу ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1241-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

Кроме того, им гарантируются иные меры социальной поддержки, прямо указанные в тексте ст. 17.

Таким образом, исходя из названных норм, можно сделать вывод о том, что гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона  гарантируется: 1) расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

2) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;

3) сохранение после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;

4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя:

стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.

5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи;

6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;

7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;

10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);

11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

Вывод суда о том, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена для граждан переселенных из зоны отселения (п. 3 части 1 ст. 15 Закона), льготы на оплату коммунальных услуг - для граждан эвакуированным из зоны отчуждения, является правильным.

Доводы истца  в этой части основаны на неверном толковании ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1241-1, поэтому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В данном случае иск Менюком С.Г. подан с соблюдением правил подсудности, так как ответчик находится на территории Железнодорожного района г.Барнаула (ул. …….).

Иные доводы кассационной жалобы в данном случае не имеют правового значения.

Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Менюка С.Г.  на решение Железнодорожного районного   суда г.Барнаула Алтайского края от 05 мая 2011г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: