Судья Распопов В.А.                                                              Дело 33-6191/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        20 июля 2011года                               г. Барнаул

        Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

         председательствующего  Явкиной М.А.

         судей  Храмцовой В.А., Чубукова С.К.

         рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу  истца Шустовой В. В.

         на решение Косихинского районного суда Алтайского края  от 24 мая 2011 года

          по делу по иску Шустовой В. В.  к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне  и понуждении  МЧС России к выдаче удостоверения единого образца.

               Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

       Шустова В.В. обратилась в суд с иском к «Главалтайсоцзащита» и  МЧС России о признании права на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца с указанием сведений: ФИО - Шустова В. В., место проживания в период радиационного воздействия * Алтайского края, время проживания с * по *года, полученная доза облучения - более * сЗв но не более * сЗв (бэр)

      В обоснование требований указала, что  она в период с * по * г. проживала в *Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р и от 15.03.1995 № 356-р. Согласно Перечню население населенного пункта, в котором она проживала, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 г. (07.08.1962 г.) суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, более 5 сЗв но не более 25 сЗв (бэр).  

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. №404-О она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию. Заявление было принято, документы направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения. Однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, не выдано.

Решением Косихинского районного суда Алтайского края от 24 мая 2011 года исковые требования Шустовой В.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Шустова В.В. просит отменить решение суда, указывает на то, что Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634) не предусматривают  предоставление гражданами доказательств получения дозы облучения; проживание в период с 1949 по 1963 г. в населенном пункте - *, который включен в Перечень  населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, свидетельствует о получении дозы радиации больше * сЗв, но не более *сЗв.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Шустовой В.В.

Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по возмещению гражданам вреда, в том числе, причиненного в результате воздействия радиационного излучения (статья 42).

Подробная регламентация данной обязанности содержится в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон).

Статьей 1 данного закона предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Приказом МЧС России от 18 сентября 2009г. № 540 (пункт 2), определено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

 В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке  (п.3 Правил).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 162-р. утвержден перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, из которого следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.

* Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Судом установлено, что истица  в * проживала  в период с *г. по * года, между тем указанный период не отнесен к периодам, когда население  * Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний. Доказательств получения в период проживания в * суммарной дозы облучения больше * сЗв, но не более * сЗв истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, норм материального права суд пришел к обоснованному выводу о том, что по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству.

       Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку они основаны на неправильном понимании закона.

Таким образом,  оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

 Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                              О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Кассационную  жалобу  истца Шустовой В. В. на решение Косихинского районного суда  Алтайского края от 24 мая 2011г. оставить без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: