Судья Рудь Е.П.                                                                      Дело № 33-6108 /11

О П Р Е Д Е Л  Е Н И Е

20 июля 2011 года                                                                                    г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего  Варнавского В.М.,

судей Цибиной Т.О., Кавуновой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 марта 2011 года по делу по иску Нихельмана Э.О. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,  Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,  понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Нихельман Э.О. обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России),  Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита) о признании права на получение  удостоверения гражданина, подвергшегося  радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), возложении на  МЧС России обязанности выдать  удостоверение единого образца.

В обоснование заявленных требований указывал, что в период с 03 октября 1963 года по 31 декабря 1963 года он проживал в г. Рубцовске Алтайского края, который входит в Перечень населенных пунктов, получивших вследствие ядерных испытаний дозу облучения  более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). В целях выдачи удостоверения истец обратился в адрес Главалтайсоцзащиты, представив необходимые документы. Представление о выдаче удостоверения оставлено без удовлетворения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований Нихельману Э.О. отказано.

В кассационной жалобе третье лицо Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску просит об отмене решения суда, указывая, что под периодом радиационного воздействия  понимается период времени с 1949 года по 1963 год.  Поскольку истец проживал в г. Рубцовске в период с 03 октября 1963 года  по 31 декабря 1963 года, факт получения им соответствующей дозы облучения презюмируется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по представленным доводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной  эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002 года № 156-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен город Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Как видно из материалов дела, несмотря на предоставление Нихельмана Э.О. в суд первой инстанции доказательства собственного проживания в г. Рубцовске в период с 03 октября 1963 года по 31 декабря 1963 года,  доказательства получения им необходимой дозы облучения отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о периоде радиационного воздействия основаны на неправильном толковании закона, вследствие чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

Проживание граждан в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года), само по себе не является подтверждением того, что ими была получена доза облучения более 5 сЗв (бэр). Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения.

Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), а не проживание в период 1949 - 1963 годов в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию.

Обязанность доказывания периода проживания в населенном пункте и получения дозы облучения лежит на истце в силу ст. 56 ГПК РФ.

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366  ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 09  марта 2011 года оставить  без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи