Судья Рудь Е.П. Дело № 33-6124/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Зацепина Е.М., Посох Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2011 года по делу по иску Калюта Марии Ивановны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца.
Заслушав доклад судьи Посох Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калюта М.И. обратилась в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; обязать МЧС России выдать соответствующее удостоверение единого образца.
В обоснование требований ссылалась на то, что с 14 сентября 1959 года по 1971 год проживала в г. Рубцовске Алтайского края. Данный населенный пункт включен в соответствующий Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации, что само по себе подтверждает получение истицей эффективной дозы облучения от 5 до 25 сЗв (бэр). 20 августа 2010г. Главалтайсоцзащитой было направлено в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения, однако до настоящего времени удостоверение единого образца не выдано.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе третье лицо Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Сам по себе факт проживания истицы в г. Рубцовске Алтайского края в период с 14.09.1959г. по 1971г. свидетельствует о получении ею дозы облучения и влечет получение мер социальной поддержки, так как этот населенный пункт включен в соответствующий Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Исходя из того, что обязанность возмещения вреда, причиненного гражданам вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, принята на себя государством, именно на компетентные органы должна возлагаться процессуальная обязанность по доказыванию того обстоятельства, что заявитель получил дозу облучения менее 5 бэр. Соответственно, суд неверно распределил бремя доказывания. Отсутствие методики проведения экспертизы не может служить препятствием для реализации гражданином права на льготы и компенсации.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ с последующими изменениями, установлено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Таким образом, как правильно указал суд, предоставление мер социальной поддержки связано с наличием двух условий: проживанием в период с 1949 - 1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получением гражданином дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 819 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам (далее - Правила), подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно данным Правилам, удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Судом установлено, что истица проживала в г.Рубцовске Алтайского края с 14 сентября 1959г. по 1971г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 года № 162-р утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которому город Рубцовск относится к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Из материалов дела усматривается, что город Рубцовск Алтайского края включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (с последующими изменениями), население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Однако в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, город Рубцовск не входит.
Исходя из того, что на момент ядерного испытания в 1949 году истица в городе Рубцовске не проживала, в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 7 августа 1962 года (в период проживания истца) суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, город Рубцовск не входит, отвечающих требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств получения суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) истица не представила, правильным является вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.
Назначенная при рассмотрении дела судебная экспертиза не проведена в связи с отсутствием у экспертного учреждения методики, позволяющей определять суммарные (накопленные) дозы облучения в соответствии с действующими в настоящее время Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Между тем истица не лишена возможности в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с соответствующими требованиями.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы кассационной жалобы, так как они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, распределено судом правильно.
Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 18 марта 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: