Судья Кузнецова С.Г. Дело № 33-6032/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Мокрушиной В.П.,
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу заинтересованного лица- Позднякова А.С. на определение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 июня 2011 года по заявлению
администрации г.Бийска Алтайского края о разъяснении решения суда.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 10 июня 2010 года частично удовлетворен иск прокурора г.Барнаула, обратившегося в суд в интересах Позднякова А.С., к администрации г.Бийска, администрации Алтайского края. Постановлено признать за Позняковым А.С. право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», с 17 декабря 2004 года; признать незаконными действия администрации города Бийска по исключению Познякова А.С. из очереди на получение жилья, предусмотренной для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц; обязать администрацию города Бийска восстановить Познякова А.С. в очереди на получение жилья, предусмотренной для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, включить Познякова А.С. в списки лиц, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета с 17 декабря 2004 года.
Администрация г.Бийска обратилась в суд с заявлением о разъяснении указанного решения, в котором просила разъяснить, является ли это решение исполненным в части восстановления Позднякова А.С. в очереди на получение жилья, предусмотренной для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, и включения в списки лиц, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета с 17 декабря 2004 года, а также устранить допущенные неясности, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.
С 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации льготная очередь на получение жилья, существовавшая в соответствии с п.4 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР, для ветеранов Великой Отечественной войны и других лиц, принимавших участие в боевых действиях, перестала существовать. Фактически ветераны боевых действий, принятые на учет до 1 января 2005 года и ранее состоявшие в льготной очереди, с учетом закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов» включены в очередь ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов. Постановлением администрации г.Бийска от 8 сентября 2010 года № 2345 Поздняков А.С. включен в списки лиц, имеющих право на получение жилья за счет средств федерального бюджета с 17 декабря 2004 года, в котором состоят другие участники боевых действий, принятые на учет до 1 января 2005 года. Несмотря на это, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц было отменено постановление об окончании исполнительного производства, назначен срок исполнения решения. По ошибочному мнению судебного пристава-исполнителя, решение не исполнено, поскольку в упомянутом постановлении администрации отсутствует указание на восстановление Познякова А.С. в очереди на получение жилья, предусмотренной для ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.
Определением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края разъяснено, что решение того же суда от 10 июня 2010 года по делу № 2-1009/2010 по иску прокурора г.Бийска в интересах Позднякова А.С. к администрации г.Бийска, администрации Алтайского края о признании действий незаконными, включению в списки лиц на получение жилья следует считать исполненным.
В частной жалобе заинтересованное лицо- Поздняков А.С. просило определение отменить, полагая, что у суда отсутствовали правовые основания для признания судебного решения исполненным, под видом разъяснения решения суд, вынесший его, изменил его содержание.
В письменных возражениях на частную жалобу заявитель- администрация г.Бийска просил определение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав заинтересованное лицо Позднякова А.С., представителя заявителя- администрации г.Бийска Сагадееву Д.С., заключение прокурора Шукуровой Н.Л. об обоснованности определения, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене вследствие неправильного применения норм процессуального права (п.4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ).
Согласно ч.1 ст.202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Удовлетворяя заявление администрации г.Бийска и признавая вышеуказанное судебное решение исполненным, районный суд в определении исходил из того, что включение Позднякова А.С. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, не нарушает его права по льготному обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, т.к. право на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения он имеет как ветеран боевых действий, а не как ветеран Великой Отечественной войны или приравненные к ним лица.
Данный вывод является необоснованным.
Поскольку администрацией г.Бийска был поставлен вопрос о разъяснении решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 10 июня 2010 года в порядке, предусмотренном ст.202 ГПК РФ, суд должен был прежде всего выяснить, имеются ли в данном решении какие- либо неясности.
Между тем из резолютивной части решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 10 июня 2010 года следует, что оно сформулировано ясно, никаких противоречий, которые не позволили бы уяснить его сущность, не имеется.
Названная норма процессуального права не предоставляет суду право признать судебное решение исполненным.
Отсутствует такое правомочие у суда, вынесшего решение, также и в силу ч.1 ст.433 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
На ст.433 ГПК РФ содержится ссылка в определении районного суда.
Однако в своем заявлении администрация г.Бийска не просила разъяснить ни исполнительный документ, ни способ и порядок его исполнения.
Доводы, изложенные заявителем, свидетельствуют о том, что по существу его обращение в суд связано с несогласием с действиями судебного пристава-исполнителя по отмене постановления об окончании исполнительного производства.
Порядок оспаривания действий и постановлений судебного пристава- исполнителя специально урегулирован ст.441 ГПК РФ, который предполагает предъявление в суд должником или иным заинтересованным лицом соответствующего заявления в установленные сроки.
При указанных обстоятельствах заявление администрации г.Бийска не могло быть удовлетворено, а потому определение районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с разрешением спорного вопроса по существу, т.к. дополнительной проверки по делу не требуется.
Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 июня 2011 года отменить и разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации г.Бийска Алтайского края о разъяснении решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 10 июня 2010 года по делу № 2-1009/2010 по иску прокурора г.Бийска в интересах Позднякова А.С. к администрации г.Бийска, администрации Алтайского края о признании действий незаконными, включению в списки лиц на получение жилья отказать.
Председательствующий:
Судьи: