Судья Кирсанов С.В. Дело № 33-5661/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Поповой Н.П. .
судей: Посох Л.В., Блинова В.А.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом заседании по кассационной жалобе истца Бессудновой Н.С., по кассационному представлению прокурора Павловского района
на решение Павловского районного суда Алтайского края
от 13мая 2011 года дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах Бессудновой Н,С. к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконными и подлежащими отмене решений работодателя о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.
Заслушав доклад судьи Блинова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Павловского района Алтайского края в интересах Бессудновой Н.С. обратился в суд с иском к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконными и подлежащими отмене распоряжений о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей в период работы в должности председателя комитета по юридическим, трудовым и кадровым вопросам администрации Павловского района, указав, что в нарушение трудового законодательства, распоряжениями главы администрации района от *г. №* и от *г. №* истцу были объявлены выговора. Привлечение к дисциплинарной ответственности произведено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, при отсутствии виновного поведения работника и являются незаконными.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 13мая 2011 года иск прокурора Павловского района Алтайского края в интересах Бессудновой Н.С. к администрации Павловского района Алтайского края удовлетворен частично.
Признано незаконным и отменено распоряжение главы администрации Павловского района Алтайского края от 11 января 2011г. №1-к «О привлечении Бессудновой Натальи Сергеевны к дисциплинарной ответственности».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано за необоснованностью.
В кассационной жалобе истец Бессуднова Н.С. просит данное решение, в части отказа в удовлетворении иска, отменить и принять новое решение об его удовлетворении, указывая, что суд необоснованно и не законно отказал в удовлетворении иска о снятии дисциплинарного взыскания.
В кассационном представлении прокурор Павловского района просит данное решение, в части отказа в удовлетворении иска, отменить и принять новое решение о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения главы Администрации МО «Павловский район» от *г. №* указывая, что суд ошибочно не применил последствия пропуска ответчиком срока для наложения дисциплинарного взыскания, который является пресекательным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и представления, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, заключение прокурора о необходимости удовлетворения жалобы и представления, судебная коллегия находит решение, в части отказа в удовлетворении иска, подлежащим отмене в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.
В соответствии со ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Судом первой инстанции было достоверно установлено, что основанием для наложения на истца распоряжением №* от * года дисциплинарного взыскания в виде выговора явилось ненадлежащее исполнение истцом обязанностей при подготовке при подготовке издания распоряжения администрации района от *года, от * года.
Отклоняя доводы истца о нарушении срока наложения дисциплинарного взыскания, суд исходил из того, что срок не был пропущен, так как срок следовало исчислять со времени поступления докладных записок, принятия решения судом и вынесения судом в адрес администрации * года частного определения о привлечении виновных за издание незаконного распоряжения к строгой дисциплинарной ответственности, которое, по мнению ответчика, являлось для администрации обязательным к исполнению (л.д.*).
Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
В соответствии с вышеуказанным законом, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Факт совершения истцом дисциплинарного проступка мог быть и должен был быть известен администрации Павловского района с момента его совершения, то есть согласования истцом проектов распоряжений. Отвергая доводы истца о пропуске срока для наложения взыскания, суд исходил из того, что срок совершения проступка следовало исчислять со времени поступления докладных записок, принятия решения судом и вынесения судом в адрес администрации 13 декабря 2010 года частного определения о привлечении виновных за издание незаконного распоряжения к строгой дисциплинарной ответственности.
Судебная коллегия находит, что такое толкование судом первой инстанции указанных норм материального и процессуального права, основан на их неправильном толковании и применении.
В соответствии с указанным законом, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
По смыслу ст. 226 ГПК РФ, организации или должностные лица, в чей адрес судом направлены частные определения по фактам выявленных нарушений законности, обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Вопросы о том, какие будут приняты меры для устранения нарушений законности, о наложении дисциплинарных взыскании на работников и их виде находятся в компетенции организации или должностного лица, в чей адрес было направлено частное определение суда.
Обязательным для лиц, в чей адрес направлено частное определение суда, является выполнение указания о принятии мер по устранению нарушений, но это не означает, что эти меры могут быть приняты с нарушением закона.
При установленных судом обстоятельствах, иск подлежал удовлетворению в полном объеме в связи с истечением срока на наложение дисциплинарных взысканий, однако суд ошибочно отказал в признании незаконным распоряжения администрации Павловского района № * от *г..
При наличии указанных недостатков, решение суда, в части отказа удовлетворения иска, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку для устранения указанных недостатков не требуется совершение дополнительных процессуальных действий, фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но была допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным вынести новое решение об удовлетворении иска по вышеизложенным основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Павловского районного суда Алтайского края от 13мая 2011 года, в части отказа в удовлетворении иска, отменить и принять новое решение.
Признать незаконным распоряжение главы администрации Павловского района Алтайского края от * года № * о наложении на Бессонову Н.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В остальной части данное решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: