Судья Белущенко М.Ю. Дело № 33-5656/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Поповой Н.П.
судей: Посох Л.В., Блинова В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Астаховой С.Л.
на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 02 июня 2011 года по делу по иску Астаховой С.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
28 февраля 2011 года Астахова С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногорском районе (далее ГУ УПФ РФ в Красногорском районе) о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В обоснование требований истец указала, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем, она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Красногорском районе о назначении досрочной пенсии по старости. Решением №* от * года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В стаж не были включены периоды работы: с *г. по *г. в качестве директора Красногорской детской музыкальной школы (МОУ культуры Красногорская ДМШ) поскольку документально не подтвержден тип и вид учреждения, школа не являлась учреждением дополнительного образования для детей, а была структурным подразделением отдела культуры Администрации Красногорского района; с * по *г. в качестве директора в МОУ ДОД «Красногорская детская школа искусств», так как работа в должности директора учреждения дополнительного образования детей включается только до *г., а также не выполнено два условия: отсутствует период работы с *г. по *г. в учреждениях дополнительного образования детей и на *г. стаж работы в должностях и учреждениях менее 16 лет 8 месяцев. Установлен специальный стаж *лет * месяцев * дней. Истица не согласилась с данным отказом, поскольку в указанный период она занималась педагогической деятельностью и имела полный объем педагогической нагрузки.
Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 02 июня 2011 года в исковых требованиях Астаховой С.Л. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью отказано.
В кассационной жалобе истица Астахова С.Л. просит решение суда отменить и вынести новое решения об удовлетворении иска, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права, позиции Конституционного суда РФ, в соответствие с которой недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.
В письменных возражениях представитель истца ГУ - УПФ РФ в Красногорском районе Алтайского края возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что решение суда вынесено законно и обоснованно.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно указал на несоблюдение установленного законом порядка включения периодов работы после 01.01.2001г., в связи с чем, отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.
Между тем на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда об отсутствии у Астаховой С.Л. необходимого специального стажа для признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии является правомерным.
Доводы кассационной жалобы о неверном толковании судом позиции Конституционного суда является ошибочными.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 ( в редакции от 07.06.2001г.) работникам, занимавшим должности указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, стало известно, что их работа после принятия указанного нормативного акта не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, что свидетельствует об отсутствии правовой неопределенности, связанной с изменением пенсионного законодательства.
Доводы жалобы о том, что положение Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 носят дискриминационный характер, являются так же ошибочными.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Красногорского районного суда Алтайского края от 02 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Астаховой С.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: