Судья Каплунова О.И. Дело № 33-5288/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ22 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 19 апреля 2011 года
по делу по иску прокурора Третьяковского района в интересах Готфрит Л.Ф. к ОАО «Алтайэнергосбыт», межрайонному отделению «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату электроэнергии.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Готфрит Л.Ф. к ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице его филиала «Змеиногорский», Управлению социальной защиты населения по Третьяковскому району Алтайского края о признании незаконными действий по применению норматива потребления, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов на оплату электроэнергии.
В обоснование заявленных требований указывал, что Готфрит Л.Ф. имеет право на получение мер поддержки по закону № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий».
При определении денежных эквивалентов мер социальной поддержки с апреля 2008 г. по март 2011 г. за потребленную электроэнергию применяется норматив потребления 54 кВт.ч в месяц, установленный недействующим в настоящее время Решением Староалейского сельского совета депутатов от 11.08.2006 г., в то время как с 01.01.2007 г. решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных и жилых домах, за исключением жилых домов, оборудованных электроплитами.
На основании изложенного, прокурор просил признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице его филиала «Змеиногорский» по применению норматива потребления электроэнергии 54 кВт/ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Готфрит Л.Ф. с апреля 2008 года по день подачи искового заявления. Возложить на общество обязанность произвести Готфрит Л.Ф. перерасчет за указанный период времени исходя из установленного на краевом уровне норматива потребления, а также обязать Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району выплатить Готфрит Л.Ф. сумму компенсации за тот же период согласно произведенному перерасчету.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил надлежащим ответчиком считать межрайонное отделение «Змеиногорские» ОАО «Алтайэнергосбыт» в связи с переименованием филиала, а также произвести перерасчет с 01 апреля 2008 г. по 31 января 2011 г., поскольку с 01.02.2011 г. ОАО «Алтайэнергосбыт» предоставляет льготу по новым расчетам, устранив нарушение.
Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 19.04.2011 г. иск удовлетворен.
Действия ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению норматива потребления электроэнергии 54 кВт.ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Готфрит Л.Ф. с 1 апреля 2008 г. по 31 января 2011 г. признаны незаконными
На ОАО «Алтайэнергосбыт» в лице межрайонного отделения «Змеиногорское» ОАО «Алтайэнергосбыт» возложена обязанность произвести Готфрит Л.Ф. перерасчет платы за услуги по электроснабжению за период с 1 апреля 2008 г. по 31 июля 2010 г. исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» (приложение 2), в размере 105 кВт.ч, с 1 августа 2010 г. по 31 января 2011 г. исходя из норматива потребления, установленного решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» (таблица 6), в размере 292 кВт.ч.
На Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району возложена обязанность выплатить Готфрит Л.Ф. сумму компенсации расходов на оплату электроэнергии за период с 1 апреля 2008 г. по 31 января 2011 г. согласно произведенному перерасчету оплаты электроснабжения.
С ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Третьяковского района Алтайского края взыскана государственная пошлина в сумме 400 руб..
В кассационной жалобе ОАО «Алтайэнергосбыт» просит об отмене решения, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что расчет денежного эквивалента производится из норматива потребления электроэнергии и фактической оплаты услуг получателем льгот, произведенной в прошедшем месяце.
Определение размера и выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер.
В силу закона ОАО «Алтайэнергосбыт», как ресурсоснабжающая организация, не наделена полномочиями требовать от граждан-потребителей соответствующую информацию для проведения расчета денежной компенсации.
Представленная справка сельсовета не применима для определения норматива потребления, справка не содержит сведений о типе жилья, наличии стационарной электроплиты, водоногревателей, горячего водоснабжения и других показателей.
Отсутствие указанной информации не позволяет точно определить норматив потребления.
Судом не принято во внимание, что ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагается на органы социальной защиты населения, ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов несут организации-поставщики услуг. Между тем, необходимые сведения органом социальной защиты, в нарушение соглашения об информационном обмене № 7 от 31.03.2008 г. не представляются, в связи с чем удовлетворение требований о перерасчете денежной компенсации, при отсутствии требований об обязании органов социальной защиты представлять такую информацию необоснованно.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» М., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Разрешая спор, суд установил, что Готфрит Л.Ф. имеет в собственности двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу пос. <..>, ул. <…>, Третьяковского района Алтайского края. Жилое помещение является одноэтажным, одноквартирным, стационарной электрической плитой не оборудовано.
Готфрит Л.Ф. является реабилитированным лицом и пенсионером, в связи с чем имеет право на компенсацию 50 процентов расходов на оплату электрической энергии в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.
Истец получала компенсацию расходов на оплату электрической энергии исходя из норматива 54 кВт.ч в месяц.
На основании изложенных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 157 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению», пришел к выводу, что начисление размера компенсации за электроэнергию ответчиком ОАО «Алтайэнергосбыт» исходя из норматива потребления 54 кВт.ч не основано на законе, в связи с чем признал действия организации незаконными и, поскольку норматив потребления применялся в меньшем объеме, чем предусмотрено законодательством, возложил на ОАО «Алтайэнергосбыт» обязанность произвести перерасчет, а на Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району выплатить Готфрит Л.Ф. сумму компенсации согласно произведенному перерасчету.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда преждевременны.
Суд пришел к верному по существу выводу, что применение норматива потребления электроэнергии, установленного решением Староалейского сельского Совета депутатов от 11.08.2006 г. не основано на законе, его применение нарушает права и интересы Готфрит Л.Ф.
Между тем, как следует из решения Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», для определения конкретного норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению необходимо установить: к какому типу относится жилье, а именно к многоэтажному или одноэтажному, наличие либо отсутствие стационарной электроплиты, количество комнат и проживающих.
По решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010 г. № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» для определения норматива необходимо наличие сведений об оборудовании электроплитой, количестве комнат и проживающих.
В представленных Управлением социальной защиты населения по Третьяковскому району сведениях о начисленных денежных эквивалентах льготным категориям граждан за период с 01.12.2010 г. по 31.12.2010 г., имеется следующая информация о начислениях Готфрит Л.Ф., а именно истец относится к категории льготников - реабилитированные лица, количество проживающих - 1, количество членов семьи, пользующихся льготой - 1, общая площадь жилого помещения - 66,45.
Из справки администрации Садового сельсовета Третьяковского района Алтайского края от 13.01.2011 г., следует, что Готфрит Л.Ф. проживает по адресу ул. <…>, п. <…>, не имеет семьи, количество комнат - 2; из справки того же сельсовета от 01.03.2011 г. следует, что она проживает в одноэтажном одноквартирном доме, не оборудованном стационарной электрической плитой.
Таким образом, в материалах дела имеются сведения о количестве проживающих в доме по адресу: п. <…>, ул. <…> только за период с декабря 2010 г. по январь 2011 г., а также что Готфрит Л.Ф. проживала по указанному адресу с декабря 2010 г. по март 2011 г.
За период с апреля 2008 г. по декабрь 2010 г. сведения, подтверждающие информацию, необходимую для определения подлежащего применению норматива потребления электроэнергии, отсутствуют, как и не имеется информации, исходя из какого норматива ОАО «Алтайэнергосбыт» определялись эквиваленты мер социальной поддержки за указанный период, а также за январь 2011 г.
На основании изложенного нельзя признать установленными все юридически значимые обстоятельства по делу, в связи с чем выводы суда о применении при перерасчете за период с 1 апреля 2008 г. по 31 июля 2010 г. исходя из норматива 105 кВт.ч, с 1 августа 2010 г. по 31 января 2011 г. исходя из норматива 292 кВт.ч преждевременны.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку судебная коллегия лишена возможности устранить имеющиеся недостатки.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» удовлетворить частично.
Решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 19 апреля 2011 года отменить, возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи: