Судья Артемьева Л.А. Дело № 33-6212/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Цибиной Т.О., Кавуновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 25 мая 2011 года по делу по иску Романова С.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
23.11.2010 года Романов С.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее также ГУ Управление ПФР в г.Барнауле Алтайского края) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ Управления ПФР в г.Барнауле Алтайского края от 14.02.2011 года за № 11 п. 5.11. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку им не был подтвержден требуемый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.
При этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы Романова С.И. с ** 1978 года по ** 1978 года в * в качестве мастера, так как представленными документами не подтверждается занятость истца на строительстве зданий и сооружений; с ** 1980 года по ** 1982 года в * треста «Ж», с ** 1982 года по ** 1987 года в * треста «З» в качестве старшего прораба, так как работа в данной профессии не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с ** 1987 года по ** 1987 года в * треста «З» в качестве монтажника, так как наименование профессии не соответствует наименованию, предусмотренному разделом 27 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, не представлены документы, подтверждающие занятость на строительстве зданий и сооружений; с ** 2000 года по ** 2000 года и с ** 2001 года по ** 2001 года в ООО «У» в качестве прораба, так как страхователь не представил сведения об особых условиях труда за указанный период.
Романов С.И. обратился в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в г.Барнауле Алтайского края, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным отказ в назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы с ** 1980 года по ** 1982 года в * треста «Ж» и с ** 1982 года по ** 1987 года в * треста «З» в качестве старшего прораба, ссылаясь на незаконность пенсионного органа по не включению в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов работы.
Решением Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 25 мая 2011 года исковые требования Романова С.И. удовлетворены.
Признан незаконным отказ ГУ Управление ПФР в г.Барнауле Алтайского края в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Романову С.И.
Постановлено обязать ГУ Управление ПФР в г.Барнауле Алтайского края включить Романову С.И. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды его работы с ** 1980 года по ** 1982 года в * треста «Ж» и с ** 1982 года по ** 1987 года в * треста «З» в качестве старшего прораба и назначить ему трудовую пенсию по старости с 23 ноября 2010 года.
В кассационной жалобе ГУ Управление ПФР в г.Барнауле Алтайского края просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что работа в качестве старшего прораба не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа в данной профессии не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; является неверным вывод суда, что законодатель категорично не разграничивает функции прораба и старшего прораба.
Проверив материалы дела, выслушав истца Романова С.И., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, №2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Списки №1, №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за периоды работы до 01.01.1992 года.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с подразделом «Б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, прорабам.
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Однако необходимо иметь в виду, что в силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Принимая обжалуемое решение, суд верно применил нормы материального права, регламентирующие основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, оценил доказательства с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.
Суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истца с ** 1980 года по ** 1982 года в * треста «Ж» и с ** 1982 года по ** 1987 года в * треста «З» в качестве старшего прораба следует включать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Судом установлено, что Романов С.И. в эти периоды осуществлял трудовую функцию и работал в условиях, тождественных этим показателям работы в должности прораба.
Тождественность выполняемых Романовым С.И. трудовых функций, характеру работы в должности прораба подтверждается выпиской из приказа №* от ** 1982 года по * треста «З», согласно которой Романов С.И. принят переводом на должность прораба с ** 1982 года (л.д. 13), справкой * ОАО «З» №* от ** 2009 года, по которой Романов С.И. работал в * треста «З» с полным рабочим днем с ** 1982 года по ** 1987 года в качестве производителя работ (л.д. 14), что согласуется с правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Кроме того, тарифно-квалификационными характеристиками по должностям служащих и образцами должностных инструкций должность указана как производитель работ (прораб), включая старшего (л.д. 38-42).
Так как ответчик не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемых неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.
Более того, в процессе рассмотрения дела представитель ответчика Курносова Т.В. поясняла, что для того чтобы выяснить относилась ли должность Романова С.И. к руководящей должности, необходимо определить структуру участка, были ли просто прорабы на участке. Сторона ответчика не спорит с тем, что если на участке нет прораба, старший прораб выполняет обязанности и прораба и мастера. Если нет на участке прораба, то старший прораб приравнивается к должности прораба (л.д. 59).
Вместе с тем, допрошенная по делу свидетель У., работавшая с истцом в спорные периоды времени, пояснила, что Романов С.И. работал в должности старшего прораба, на предприятии работало много старших прорабов, прорабов вообще не было, поскольку участки большие, отдаленные. На участке, на котором работал Романов С.И., прораба не было. Романов С.И. выполнял все то, что делал прораб, просто должность его называлась старший прораб (л.д. 87).
Указанные показания свидетеля подтверждаются и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: приказом по * треста «З» № * от ** 1982 года, списком работников * «З», имеющих отношение к производству земляных работ, приказами * «З» № * от ** 1982 года и № * от ** 1986 о подготовке проектов к пропуску весенних паводковых вод, приказом о введении штатного расписания № * от ** 1983 года (л.д. 61-62, 65-69).
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о зачете в специальный стаж работы истца указанных периодов.
Доводы кассационной жалобы, что работа в качестве старшего прораба не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работа в данной профессии не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; является неверным вывод суда, что законодатель категорично не разграничивает функции прораба и старшего прораба, не принимаются судебной коллегией во внимание, как основанные на иной оценке установленных по делу обстоятельств.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы несостоятельны по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 25 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: