Судья Балаба Т.Ю. Дело № 33-6363-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Явкиной М.А.
судей: Чубукова С.К., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Машкиной Т.А. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 30 мая 2011 года
по иску Машкиной Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии,
Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Машкина Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии.
В обоснование требований указала на то, что 02.09.2010 года она обратилась к ответчику - ГУ - УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как специальный стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе № 176 от 25.11.2010 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды работы:
- с 01.09.1985 года по 14.01.2002 года - в должности п. музыкальной студии химического комбината, так как наименование учреждения не соответствует Спискам;
- с 15.01.2002 года по 02.06.2002 года, с 01.08.2002 года по 02.09.2002 года - в должности п. детской музыкальной студии в ЗАО «Дворец культуры и творчества», так как наименование учреждения не соответствует Спискам;
- с 02.09.2002 года по 02.09.2010 года - в должности п. в Детской музыкальной школе № 1 г. Бийска, так как не выполнены условия пункта 12 Правил от 29.10.2002 года № 781;
- с 03.06.2002 года по 31.07.2002 года - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Полагает, что решение ответчика является незаконным, нарушает ее право на назначение и получение досрочной пенсии по старости, поскольку у нее имеется достаточный специальный стаж (более 25 лет) для назначения досрочной пенсии, она никогда не работала на иной работе, кроме педагога музыкального образования.
Музыкальная студия является внешкольным учреждением по воспитанию и развитию детей (учреждение дополнительного образования детей), если провести тождество учреждений, то указанная студия занимает место в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как учреждения дополнительного образования детей (внешкольное учреждение).
С 02.09.2002 года по 02.09.2010 года она работала в должности п. в Детской музыкальной школе № 1 г. Бийска.
Должность преподавателя, по мнению истца, может быть отождествлена с должностью педагога согласно Спискам, утвержденным Правительством РФ 29.10.2002 года № 781, а учреждение может быть отождествлено с учреждением дополнительного образования детей, так как функции преподавателя относятся к функциям педагога (преподавателя) учреждения дополнительного образования детей (внешкольного учреждения), но ответчик не желает производить тождество должностей и учреждений самостоятельно.
Просила признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные выше периоды работы; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.09.2010 года.
В ходе рассмотрения дела, истец дополнила требования и просила установить тождество наименований учреждения между музыкальной студией Дворца культуры и творчества Бийского химического комбината и школой-студией, между музыкальной студией ЗАО «Дворец культуры и творчества» и школой студией.
Ссылалась на то, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы без учета каких-либо ограничений засчитываются периоды работы, отраженные в п. 1 п.п. 1-1.14 Списков.
Пункт 1 содержит наименование профессии - преподаватель, п.п. 1.10 содержит наименование учреждения - школа-студия, музыкальная школа. Данные образовательные учреждения должны носить характер учреждения среднего профессионального образования. Выпускникам музыкальной студии Дворца культуры и творчества Бийского химического комбината и ЗАО «Дворец культуры и творчества» выдавали свидетельства о получении специального образования государственного образца, они после окончания данного учебного заведения могли работать по специальности, поэтому полагает, что возможно установить тождество наименования учреждений.
Решением Восточного районного суда от 30 мая 2011 года истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе истца содержится просьба об отмене решения и удовлетворении заявленных требований по тем же обстоятельствам, которые изложены в обоснование заявленных ею требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к обоснованным выводам об отсутствии у истца необходимого специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости.
Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Как установлено судом, 02.09.2010 года Машкина Т.А., 24.07.1966 года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п\п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением от 25.11.2010 года № 176 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы.
Оснований для отмены названного решения у суда не имелось.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Поскольку должность истца Машкиной Т.А. и учреждение, в котором она работала с 02.09.2002 года по 02.09.2010 года, соответствуют должности «преподаватель», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению «Детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств», указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя в МОУ ДОД «Бийская детская музыкальная школа № 1» могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы у истца имелся необходимый для возникновения права на льготную пенсию педагогический стаж - 16 лет 8 месяцев.
Вместе с тем, стаж истца на 01.01.2001 года составил 15 лет 4 месяца, поэтому судом обоснованно не учтен стаж ее работы п. в МОУ ДОД «Бийская детская музыкальная школа № 1».
Оспаривая отказ ответчика, истец утверждала о том, что оснований для применения пункта 12 Правил не имелось, поскольку он применяется только в случае работы в качестве п. в учреждениях дополнительного образования детей, тогда как детская музыкальная студия во Дворце культуры Бийского химического комбината (затем в ЗАО «Дворец культуры и творчества», детская студия искусств при МУК «Городской Дворец культуры) является образовательным учреждением среднего профессионального образования. Суд вправе в такой ситуации установить тождество наименований учреждения между музыкальной студией Дворца культуры и школой студией.
Однако, такие доводы истца являются ошибочными.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 г. № 160, среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образовании на базе основного общего, среднего общего или начального профессионального образования. Установлены следующие виды учебных заведений: техникум (училище) и колледж.
Тогда как, согласно Перечню видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, названных в письме Минобразования РФ от 24 марта 1997 г. № 12, к образовательным учреждениям дополнительного образования детей относится такое учреждение, как - Детская студия (по различным видам искусств).
В связи с чем, обоснованными является выводы суда о том, что детская музыкальная студия во Дворце Бийского химического комбината (затем в ЗАО «Дворец культуры и творчества», детская студия искусств при МУК «Городской Дворец культуры) являлись и являются учреждением дополнительного образования.
Поскольку у истца отсутствовал педагогический стаж в размере 25 лет, оснований для признания незаконным решения УПФ и назначения досрочной трудовой пенсии по старости у суда первой инстанции не имелось.
Доводы кассационной жалобы истца выводов суда не опровергают, а основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу истца Машкиной Т.А. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 30 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: