Судья Полтарыхина С.В.                                                     Дело № 33-6471/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего        Лобовой О.А. .

судей:                                        Блинова В.А.,  Параскун Т.И.

рассмотрела в открытом заседании по кассационной жалобе ответчика ГУ-

Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе

на решение Косихинского районного суда  Алтайского края

от 21 июня 2011 года дело по иску Казадаева А.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Блинова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

У С Т А Н О В И Л А :

Казадаев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе о признании права на досрочную пенсию,  ссылаясь на то, что с 1.10.1988г. по 12.08.1989г. работал учителем в Л. школе Косихинского района; с 1.09.1989г. по 10.02.1992г. - обучался на дневном отделении Г. педагогического института; с 11.02.1992г. по 20.08.2010г. - учителем МОУ «Л.» Косихинского района; с 21.08.2010г. по настоящее время - директором и учителем физики МОУ «Г.» Косихинского района.

С 10.11.1983г. по 21.11.1986г. он проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву.

4.04.2011г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, но получил отказ в связи с невключением в льготный стаж указанный период службы в армии и время обучения в педагогическом вузе.

Решение ГУ-УПФР в Косихинском районе за №* от 7.04.2011г. считает незаконным, а отказ необоснованным по следующим причинам: согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г., в стаж работы по специальности засчитывалась служба в Вооруженных Силах СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях; ранее приобретенное им право в сфере пенсионного обеспечения  подлежит учету по правилам и нормам, действовавшим до 1.01.2002г.; помимо этого, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. указано, что вносимые законодателем изменения, в т.ч. и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Истец просил признать решение ГУ-УПФР в Косихинском районе №* от 7.04.2011г. незаконным; признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период службы в армии с 10.11.1983г. по 21.11.1986г. и время обучения в Г. педагогическом институте  с 1.09.1989г. по 10.02.1992г. и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 4.04.2011г.

В судебном заседании истец Казадаев А.Н. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Бородина И.В. исковые требования в суде не признала и пояснила, что все нормативные акты, действовавшие на день обращения истца за назначением пенсии, не предусматривали возможность зачета в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, период службы в армии и время обучения в педагогическом институте. На момент обращения льготный стаж истца составил 19 лет 8 месяцев 21 день, т.е. менее предусмотренных законом 25 лет.

Решением Косихинского районного суда  Алтайского края от 21 июня  2011 года иск Казадаева А.Н. удовлетворен.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края обязано назначить Казадаеву А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 4.04.2011г.

В кассационной  жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края  просит данное решение отменить и дело направить на новое рассмотрение, указывая, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права Казадаев А.Н. обратился в ГУ-УПФР в Косихинском районе 4.04.2011г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Порядок определения права на пенсию и определения размера пенсии регулируется действующим на момент обращения за пенсией законодательством, при этом применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы,  судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

Вместе с тем, во время службы Казадаева А.Н. в армии и обучения в педагогическом институте, действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с утвержденным указанным постановлением Совета Министров СССР Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалась  служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому, периоды службы Казадаева А.Н. в составе Вооруженных Сил СССР с 10.11.1983г. по 21.11.1986г. и обучения на дневном отделении Г. педагогического института с 13.08.1989г. по 10.02.1992г., подлежат включению в специальный стаж, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии.

           Иное толкование закона свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, поскольку выражалось бы в отмене льгот и гарантий, установленных ранее действующим законодательством, а это, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, предусматривающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, является недопустимым.

Данная правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, согласно которому вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, Казадаев А.Н. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, не смотря на то, что в последствии пенсионное законодательство изменилось.

Пунктом 4 указанного выше Положения от 17.12.1959г. предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии  с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.  На момент обращения истца за назначением ему пенсии специальный стаж составил 19 лет 8 месяцев 21 день, т.е. более указанного размера, что позволяет включить спорные периоды в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в льготный стаж Казадаева А.Н., специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган - 4.04.2011г., составляет 25 лет 3 месяца 1 день, что дает право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что иск Казадаева А.Н. подлежал удовлетворению.

При этом были проверены и оценены доводы ответчика изложенные затем в кассационной жалобе. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в том числе о том, что доводы ответчика  основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом  вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Косихинского районного суда  Алтайского края от 21 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Косихинском районе Алтайского края  - без  удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

                                                 Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.