Судья Секачева А.А. Дело № 33-6371-2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Поповой Н.П.
судей Посох Л.В., Зацепина Е.М.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Кирилова И.Д. к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Шелаболихинского района обратился в суд в интересах Кирилова И.Д. к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счёт средств федерального бюджета.
В обоснование заявленного требования указывал, что Кирилов И.Д. является инвалидом *группы, в связи с чем в силу Федерального закона №178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путевки на санаторно-курортное лечение.
*г. Кирилов И.Д. обратился в Филиал №1 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение на 2011 год, однако до настоящего времени путевкой не обеспечен по причинам от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2011 года иск удовлетворен.
ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить Кирилову И.Д. путёвку на санаторно-курортное лечение за 2011 год.
В кассационной жалобе ответчик ГУ - АРО ФСС РФ просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом не учтено, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; потребности граждан в предоставлении путевок удовлетворяются в порядке очередности, в связи с чем предоставление истцу путевки нарушит интересы иных получателей аналогичных социальных услуг; на момент обращения в суд право Кирилова И.Д на получение путевки в 2011 году не было нарушено, поскольку периодом ее предоставления является календарный год; также судом не принято во внимание, что на момент обращения Кирилова И.Д. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году организации, которые будут оказывать данные услуги, отобраны не были.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор Шелаболихинского района просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, выслушав представителя ответчика Н., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Шукурову Н.Л. о законности решения, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Кирилова И.Д. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка ей не была предоставлена.
Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
В силу частей 2,5 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
Действительно, из материалов дела видно, что Кирилова И.Д. является инвалидом *группы, ему показано санаторно-курортное лечение, факт его обращения декабре 2010 года в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ответчиком не оспаривался.
Вместе с тем, для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, стороне истца необходимо было представить в суд заявление Кирилова И.Д., поданное в 2011 году в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, а также справку на получение путевки на 2011 год.
Между тем, из материалов дела видно, что Кирилов И.Д. с вышеназванным заявлением в 2011 году в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обращалась, справки о получении путевки на 2011 год, у него не имеется.
Кроме того, по смыслу вышеприведенных норм права периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год (период с 01 января по 31 декабря соответствующего года).
Прокурор в исковом заявлении просил предоставить Кирилову И.Д. путевку на санаторно-курортное лечение на 2011 год.
Однако на момент рассмотрения спора судом 2011 год не истек.
В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права.
В данном случае, на момент рассмотрения дела права Кирилова И.Д. не были нарушены, поскольку календарный год, в котором ответчик должен ей предоставить путевку на санаторно-курортное лечение не истек и не исключено, что до 31 декабря 2011 года ответчик предоставит Кирилову И.Д. путевку на санаторно-курортное лечение.
Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Кирилову И.Д. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, лишь допущена ошибка в применении материального закона, то судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в иске, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2011 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Шелаболихинского района в интересах Кирилова И.Д. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета, отказать.
Председательствующий
Судьи:
Судья Секачева А.А. Дело № 33-6371-2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
(резолютивная часть)
27 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Поповой Н.П.
судей Посох Л.В., Зацепина Е.М.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Кирилова Ильи Дмитриевича к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 25 апреля 2011 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Шелаболихинского района в интересах Кирилова Ильи Дмитриевича к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета, отказать.
Председательствующий
Судьи: