Судья Иващенко Н.А.                                                         Дело № 33-6393/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2011 года                                                                           г.Барнаул

         Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Лобовой О.А.

Судей Блинова В.А., Параскун Т.И.

         рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску

    на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 02 марта  2011 года по делу по иску Костина Ю.В. к  Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения единого образца.

        Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

                                               У С Т А Н О В И Л А:

 Костин Ю.В. обратился в суд с иском к «Главалтайсоцзащита» и  МЧС России о признании права на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. - Костин Ю.В.;  место проживания - г.Р. Алтайского края; период проживания - с 03.04.1961 года по 31.12.1963 года; полученная  суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр),  указывая на то, что данные о нем внесены  в реестр учета граждан,  подвергшихся радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне, документы направлены в МЧС России 19.05.2008 г., однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано.

Решением Рубцовского  городского суда Алтайского края от 02 марта   2011 года  в удовлетворении исковых требований  отказано.

В кассационной жалобе третье лицо Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску просит решение суда отменить и принять новое, указывая, что Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусматривает период проживания для предоставления льгот с 1949 по 1963 год, в данный период истец и проживал в населенном пункте, включенном в соответствующий Перечень. Государственные органы должны доказать получение дозы облучения гражданином менее 5 сЗв (бэр).  Отсутствие структур для определения дозы облучения не должно умалять прав граждан, что отражено в решении Верховного Суда Российской Федерации  от 04.03.2011 года. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 указал, что проживание в период с 1949 по 1963 год после начала испытаний в населенных пунктах, включенных в перечни, не должно нарушать права граждан на получение мер социальной защиты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной  жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Закона).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке  (п.3 Правил).

        Перечень  населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г. г. Рубцовск  Алтайского края включен в Перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения  больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Судом установлено, что Костин Ю.В.  в г. Р. проживал с 03.04.1961 года  по 31.12.1963 года. Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г.Р. получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения  больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания. Истец проживал в населенном пункте, включенном в Перечень, по истечении нескольких лет после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в г. Р.  суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истцом  не представлено, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доводы жалобы о незаконности принятого судом решения несостоятельны.

Ссылка в жалобе Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску на решение Верховного Суда Российской Федерации  от 04.03.2011 года и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года не является основанием для отмены решения суда, поскольку и в решении Верховного Суда Российской Федерации,  и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации применительно к рассматриваемой ситуации указывается на предоставление льгот при наличии  предусмотренной вышеуказанным законом дозы облучения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                             О П Р Е Д Е Л И Л А:

         Решение Рубцовского  городского суда Алтайского края от 02 марта  2011 года оставить без изменения, кассационную  жалобу Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску - без удовлетворения.

         Председательствующий:

         Судьи:

                                                          Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.