Судья Секачев А.А.                                                              Дело № 33-6379/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2011 года                                                                                            г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего  Варнавского В.М.,

судей      Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.

При участии прокурора Апанасенко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года по делу по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Левиной Е.Л. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Шелаболихинского района обратился в суд с иском в интересах Левиной Е.Л. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - АРО ФСС РФ), его Филиалу № 1 об обязании предоставить Левиной Е.Л. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указал, что Левина Е.Л. является инвалидом 2 группы, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение социальных услуг. Левина Е.Л. в декабре 2010 года обратилась в Филиал №1 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив нуждаемость в санаторно-курортном лечении справкой, однако до настоящего времени путевку ответчик ей не предоставил, мотивируя это ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.

Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года исковые требования прокурора Шелаболихинского района удовлетворены.

Постановлено обязать ГУ - АРО ФСС РФ предоставить инвалиду Левиной Е.Л., ** года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

В кассационной жалобе ответчик ГУ - АРО ФСС РФ просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом не учтено, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий календарный год; судом не принято во внимание, что право Левиной Е.Л. ответчиком нарушено не было, поскольку она до 31.12.2011 года может быть обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение; также судом не принято во внимание, что на момент обращения Левиной Е.Л. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году организации, которые будут оказывать данные услуги, отобраны не были.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Шелаболихинского района просит оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, выслушав прокурора Апанасенко А.С., обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит  решение подлежащим отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Левина Е.Л. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка ей не была предоставлена.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

В силу частей 2,5 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В  соответствии  с   п. 3.1. Порядка  предоставления  набора  социальных  услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

Действительно, из материалов дела видно, что Левина Е.Л. является инвалидом 2 группы, ей показано санаторно-курортное лечение, и она в декабре 2010 года обратилась территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, стороне истца необходимо было представить в суд заявление Левиной Е.Л., поданное в 2011 году в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, а также справку на получение путевки на 2011 год.

Между тем, из материалов дела видно, что Левина Е.Л. с вышеназванным заявлением в 2011 году в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обращалась, справки о получении путевки на 2011 год, у нее не имеется.

Кроме того, по смыслу вышеприведенных норм права периодом предоставления набора социальных услуг является календарный год (период с 01 января по 31 декабря соответствующего года).

Прокурор в исковом заявлении просил предоставить Левиной Е.Л. путевку на санаторно-курортное лечение на 2011 год.

Однако на момент рассмотрения спора судом 2011 год не истек.

В силу ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права.

В данном случае, на момент рассмотрения дела права Левиной Е.Л. не были нарушены, поскольку календарный год, в котором ответчик должен ей предоставить путевку на санаторно-курортное лечение не истек и не исключено, что до 31 декабря 2011 года ответчик предоставит Левиной Е.Л. путевку на санаторно-курортное лечение.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Левиной Е.Л. путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установлены все  юридически значимые обстоятельства, лишь  допущена ошибка в применении  материального закона, то судебная коллегия считает возможным принять новое  решение об отказе в иске, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011 года отменить, принять новое решение, которым  в удовлетворении  исковых требований  прокурора Шелаболихинского района в интересах Левиной Е.Л. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 1 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за счёт средств федерального бюджета, отказать.

Председательствующий

Судьи: