Судья Луханина О.В. Дело № 33-5994
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 июля 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Храмцовой В.А., Зацепина С.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 мая 2011г. дело по иску
Петровой Е.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Петрова Е.Е. обратилась в суд с иском, ссылаясь в его обоснование на то, что 09 декабря 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Досрочная трудовая пенсия ей была назначена. 28 января 2011 года ей было вручено решение о прекращении выплаты пенсии, котором было указано, что период работы с 29 июня 1993 года по 10 октября 1993 года в должности воспитателя в детском саду №* был необоснованно засчитан в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463). Без учета указанного периода специальный стаж на 09 декабря 2010 года составил 24 года 8 месяцев 23 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. С указанным решением она не согласна, так как с 20 сентября 1985 года по настоящее время она работала и работает в одном и том же детском саду, выполняет одни и те же функции по воспитанию детей. Несмотря на то, что наименование учреждения, где она работала, неоднократно меняло свое наименование (с 02 января 1991 года по 28 июня 1993 года - детский сад №*, с 29 июня 1993 года по 10 октября 1993 года - муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*, с 11 октября 1993 года по 07 февраля 1999 года - муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли - сад №*, с 08 февраля 1999 года по 15 ноября 2005 года - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* комбинированного вида, с 16 ноября 2005 года - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* комбинированного вида 2 категории) оно всегда было учреждением образования детей, созданным для реализации образовательных программ.
Основными функциями этих учреждений всегда были: обучение и воспитание детей дошкольного и младшего школьного возраста, создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей, что подтверждается уставами этих учреждений.
Истец просила признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о прекращении выплаты пенсии от 28 января 2011 года; обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 29 июня 1993 года по 10 октября 1993 года в должности воспитателя детского сада №*; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09 декабря 2010 года.
В ходе судебного разбирательства истец Петрова Е.Е. уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от 28 января 2011 года об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный (льготный) стаж период её работы с 29 июня 1993 года по 10 октября 1993 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения №*; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» с 09 декабря 2010 года.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 мая 2011г. признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от 28 января 2011 года №65 об отказе в установлении Петровой Е.Е. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный (льготный) стаж Петровой Е.Е. период её работы с 29 июня 1993 года по 10 октября 1993 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения №*.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Петровой Е.Е. в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с 09 декабря 2010 года.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края в кассационной жалобе просит решение отменить, принять новое, которым истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что в судебное заседание не было представлено ни одного документа, который бы отражал функции и основные виды деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения №8 и функции, которые истец выполнял с 29.06.1993г. по 10.10.1993г.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Прозоровой О.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп.19 п.1 ст.27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает права на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в разделе «Наименование должностей» указаны воспитатели, в разделе «Наименование учреждений» - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Из копии трудовой книжки Петровой Е.Е. следует, что с 02.01.1991г. она начала работать в детском саду №* Алейского гороно воспитателем (л.д.103).
В дальнейшем постановлением администрации г.Алейска Алтайского края от 29 июня 1993 года № 400 детский сад №* был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение №*, постановлением администрации г.Алейска от 11 октября 1993 года от №562 муниципальное дошкольное образовательное учреждение №* переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад №*; постановлением администрации г.Алейска Алтайского края от 08 февраля 1999 года №64 муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли - сад переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* комбинированного вида; постановлением администрации г.Алейска Алтайского края от 16 ноября 2005 года №1321 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* комбинированного вида переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №* комбинированного вида 2 категории.
Указанное подтверждается справкой заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №* комбинированного вида 2 категории постановлением администрации г.Алейска от 11 октября 1993г. №562, Уставом муниципального образовательного дошкольного учреждения ясли-сад №*, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №* комбинированного вида, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №* комбинированного вида 2 категории г.Алейска, постановлением администрации г.Алейска от 29 июня 1993г. №400 (л.д.7,20-31, 34-46, 47-65, 66, 92).
Петрова Е.Е. в настоящее время продолжает работать в том же детском учреждении.
Судом установлено, что, несмотря на то, что учреждение, где работает Петрова Е.Е., неоднократно изменяло свое наименование, оно всегда являлось общеобразовательным учреждением для детей, созданным для реализации образовательных программ. Основными целями учреждения всегда были обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Следовательно, отсутствие наименование учреждений в Списках учреждений не влечет за собой невключение периода работы в нем в льготный трудовой стаж истца, поскольку трудовая функция истца и характер выполняемой Петровой Е.Е. работы не изменился, она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Доказательств тому, что с 29.06.1993г. по 10.10.1993г. учреждение не являлось общеобразовательным учреждением для детей, при рассмотрении представлено не было.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписанияч.1,2 ст.19, ч.2,3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
По изложенным основаниям довод кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 мая 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: