Судья Сухарева О.А.                                                            Дело № 33-5901/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июля 2011 года                                                                           г.Барнаул

         Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Н.П.

Судей Блинова В.А., Посох Л.В.

         рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы истца Пушкарева О.Г., ответчика Федерального бюджетного учреждения Колония поселение № 2 УФСИН России по Алтайскому краю

        на решение Калманского районного суда Алтайского края от 22 марта 2011 года по делу по иску Пушкарева О.Г. к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, Федеральному бюджетному учреждению Колония поселение № 2 УФСИН России по Алтайскому краю о компенсации морального вреда.

        Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

                                             У С Т А Н О В И Л А:

        Пушкарев О.Г. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, УФСИН России по Алтайскому краю, ФБУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю о компенсации морального вреда в размере * рублей.

        В обоснование заявленных требований истец ссылался на значительное ухудшение здоровья, причиной которого явились ненадлежащие условия содержания в период отбывания наказания в ФБУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 06 июля 2009 года по 15 июня 2010 года. Температурный режим в здании общежития зимой не превышал 10-13 градусов, на стенах был лед. В результате нахождения таких условиях он заболел пневмонией, которая в отсутствие надлежащей медицинской помощи переросла в туберкулез, распад левого легкого. При наличии постоянно повышенной температуры, врач давал одну таблетку, другого лечения не проводилось. Туберкулез был выявлен 15.06.2010г. при направлении его в следственный изолятор № 1 г.Барнаула. Истец считает, что ненадлежащими условиями содержания унижено его человеческое достоинство, причинены нравственные и физические страдания. Кроме того, по мнению истца, жилая площадь в общежитии не соответствует нормам жилой площади установленной Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

        Решением Калманского районного суда Алтайского края от 22 марта 2011 года исковые требования удовлетворены частично.

       С ФБУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю в пользу Пушкарева О.Г. взыскана компенсация морального вреда в размере * рублей и в местный бюджет государственная пошлина * рублей, всего взыскано * рублей.

       В удовлетворении другой части требований отказано.

       В кассационной жалобе истец Пушкарев О.Г. просит решение суда изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что в судебном заседании был установлен факт возникновения у истца тяжелого заболевания в ФБУ КП-2, а также то обстоятельство, что истец был лишен возможности получить своевременно медицинскую помощь. Полагает, что сумма определенная судом ко взысканию не может в должной мере компенсировать причиненные страдания.

        Ответчик ФБУ Колония поселение № 2 УФСИН России по Алтайскому краю просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что результаты флюорографического обследования проведенного 21 мая 2010 года поступили к ответчику после 15 июня 2010 года, в связи с чем вина ФБУ КП-2 в несвоевременном направлении истца в специализированное учреждение отсутствует.

         В представленных возражениях на кассационные жалобы, УФСИН России по Алтайскому краю полагает, что в судебном заседании не установлена вина учреждения в несвоевременном предоставлении результатов флюорографического исследования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражений на них, выслушав пояснения представителя ответчика ФБУ КП № 2 УФСИН России по Алтайскому краю Никифоровой А.Н., поддержавшей доводы жалобы ответчика, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п.п.4 п.1 ст.362 Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении  преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 06 июля 2009 года по 15 июня 2010 года Пушкарев О.Г. отбывал наказание в Федеральном бюджетном учреждении Колония поселение № 2 УФСИН России по Алтайскому краю, расположенном в с.Новороманово, Калманского района.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

        Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец ссылался на ненадлежащие условия содержания в ФБУ - КП -2, а именно несоответствие жилой площади  помещений колонии, установленным нормам, несоблюдение температурного режима, приведшего к поражению организма туберкулезом.

        Разрешая спор суд установил, что вина учреждения в причинении вреда здоровью Пушкарева О.Г. не нашла своего доказательственного подтверждения, при этом суд по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценил в совокупности акты служебных проверок, техническую документацию учреждения, а также показания допрошенных в качестве свидетелей работников учреждения и лиц отбывающих наказание совместно с истцом. Соответствие жилой площади в общежитии учреждения, установленной законом норме, подтверждается копиями технически паспортов на жилые помещения и количеством заключенных проживающих в одной секции (л.д.88-101, 122).

        Также судом были проверены и нашли своего подтверждения доводы истца о ненадлежащей медицинской помощи. Из журнала амбулаторного приема осужденных установлено, что 12 мая 2010 года Пушкарев О.Г. обращался за медицинской помощью, которая ему была оказана, иных обращений не зафиксировано.

        Вместе с тем, суд признал установленным тот факт, что истец Пушкарев О.Г. в течение 24 дней, после выявления туберкулеза, по вине администрации ФБУ КП-2 не был направлен в специализированное учреждение и лишен возможности получить медицинское лечение по выявленному заболеванию.

В соответствии с ст. 24 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", порядок оказания медицинской помощи подозреваемым обвиняемым определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ разработан совместный Приказ № 640/190 от 17.10.2005г. "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным по стражу", которым установлено, что для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения. Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении (п.п.13, 14).

В соответствии с п.43 указанного Приказа, профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС.

Из материалов дела усматривается, что плановое флюорографическое обследование в ФБУ КП-2 проводилось 21 мая 2010 года в соответствии с графиком установленным распоряжением начальника внутренней службы УФСИН России по Алтайскому краю № * от 09.02.2010г.  

В результате обследования у Пушкарева О.Г. был выявлен *, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается медицинскими документами.

Из сообщения ФБУ Лечебно-профилактическое учреждение  «К.Т.Б.» следует, что Пушкарев О.Г. проходил стационарное лечение в туберкулезном отделении КТБ-12 дважды: с 10.07.2010г. по 10.08.2010г. и с 20.08.2010г. по 30.09.2010г. с диагнозом *. В период с 06.07.2009г. по 15.06.2010г. Пушкарев О.Г. на лечение в КТБ-12 не поступал (т.1. л.д.46).

 Постановлением Калманского районного суда от 15.06.2010 года Пушкарев О.Г. переведен в исправительную колонию общего режима.

 Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении начальником учреждения КП-2 обязанности своевременно направлять лиц, отбывающих наказание и нуждающихся в оказании срочной медицинской помощи в условиях стационара ЛПУ, при невозможности оказания необходимого вида лечения в данном учреждении.

Доводы жалобы ФБУ КП-2 о том, что результаты флюорографического обследования поступили в колонию после 15 июня 2010 года, проверены судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, учитывая, что доказательств подтверждающих указанные обстоятельства не представлено. Кроме того,  утверждая график планового обследования, руководство УФСИН России по Алтайскому краю давало оценку возможности передвижной флюорографической установки по обследованию и выдачи заключения, по результатам обследования в разумные сроки. Таким образом, соответствующие доводы кассационной жалобы ФБУ КП-2 подлежат отклонению.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ФБУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, его индивидуальные особенности, тяжесть заболевания, незначительный период времени неоказания медицинской помощи, требования разумности и справедливости, суд счел возможным взыскать в пользу Пушкарева О.Г. в счет компенсации причиненного ему морального вреда, * рублей, в остальной части иска отказать.

        Судебная коллегия соглашается с разумностью определенного размера компенсации морального вреда определенному к выплате истцу и не усматривает оснований для удовлетворения соответствующих доводов его кассационной жалобы.

        При этом в интересах законности проверяя законность решения суда в полном объеме, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о том, что денежная компенсация морального вреда причиненного истцу подлежит взысканию с ФБУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ  вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, источником возмещения вреда в данном случае служит казна Российской Федерации. Стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, является государство, что вытекает из разъяснения, содержащегося в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

При предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации в качестве надлежащего ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации, поскольку казна Российской Федерации входит в структуру названного Министерства.

От имени Министерства финансов РФ по специальному поручению могут выступать в суде государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п.3 ст. 125 ГК РФ).

Таким образом, из анализа указанных норм закона вытекает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене как незаконное.

Учитывая, что  по делу установлены все фактические обстоятельства, однако судом неправильно применены нормы материального права,  судебная коллегия полагает возможным  состоявшееся по делу судебное постановление отменить; принять новое решение, которым  исковые требования Пушкарева О.Г. удовлетворить частично, взыскав с Министерства финансов  РФ  за счет средств казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в  размере * руб.

Принимая во внимание положение п.п.4 п.1 ст.333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ), в силу которого федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не уплачивают госпошлину за совершение всех юридически значимых действий, установленных гл. 25.3 НК РФ, правовых оснований для взыскания с надлежащего ответчика государственной пошлины не имеется.

        Руководствуясь ст.ст.361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Калманского районного суда Алтайского края от 22 марта 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым  исковые требования Пушкарева О.Г. удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Пушкарева О.Г. компенсацию морального вреда в размере * руб. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

                                                       Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.