Судья Зенченко В.Н. Дело №33- 6645-11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
( резолютивная часть)
03 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Терентьевой В.К., Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Жбанова В.А. на решение Зонального районного суда Алтайского края от 06 июня 2011 года по иску Жбанова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе (далее УПФР в Зональном районе Алтайского края) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Зонального районного суда Алтайского края от 06 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Жбанова В.А. -без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Зенченко В.Н. Дело №33- 6645-11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
03 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Терентьевой В.К., Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Жбанова В.А. на решение Зонального районного суда Алтайского края от 06 июня 2011 года по иску Жбанова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе (далее УПФР в Зональном районе Алтайского края) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Жбанов В.А. <…> года рождения, обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Зональном районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что в периоды с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года работал в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в режиме полной рабочей недели в совхозе «Луговской», в период с <…> года по <…> года - в подсобном хозяйстве Бийской мебельной фабрики, однако решением УПФР в Зональном районе Алтайского края от 17.02.2011 года № 97 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, несмотря на то, что им были представлены все необходимые документы. Жбанов В.А. просил признать незаконным решение ответчика от <…> г. №<…>, возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости перечисленные периоды работы и назначить пенсию.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 06.06.2011 года в иске Жбанову В.А. отказано.
В кассационной жалобе истец Жбанов В.А. просит решение отменить, находит отказ в иске незаконным, поскольку факт работы в качестве газоэлектросварщика подтвержден трудовой книжкой, копиями приказов, справками имеющимися в материалах дела.
Заслушав объяснения представителя УПФР в Зональном районе Алтайского края Соломонова Е.С., обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
В соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.
В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 названного Федерального закона (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516), также определено, что в
льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4).
Из материалов настоящего дела усматривается, что 28.02.2011 года в УПФ поступило заявление Жбанова В.А. о назначении досрочной пенсии по старости по основаниям п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с работой в качестве газоэлектросварщика.
Решением УПФ от 17.02.2011 года № 97 Жбанову В.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года, с <…> года по <…> года он работал в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Луговской», в период с <…> года по <…> года в качестве газоэлектросварщика в подсобном хозяйстве Бийской мебельной фабрики.
Периоды трудовой деятельности истца в должности газоэлектросварщика в совхозе «Луговской» в его специальный трудовой стаж ответчиком включены, поскольку представлена справка от работодателя подтверждающая характер работы, что составило 7 лет 3 месяца 24 дня льготного стажа.
Не включен УПФ период с 30.11.1983 года по 07.02.1990 года в качестве газоэлектросварщика в подсобном хозяйстве Бийской мебельной фабрики, поскольку не подтвержден способ и вид сварки, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия находит решение суда обоснованным.
Так, пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В подтверждение стажа спорного периода, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Жбановым В.А. представлены трудовая книжка, справка № 5 от 24.01.2011 года, справка без номера от 16.03.2007 года, уточняющая особый характер работы, выданная ООО «Доверие», выписка из приказа № 2 от 13.03.1997 г. ООО «Доверие» о реорганизации.
Жбанов В.А. согласно записям в трудовой книжки в период с <…> г. по <…> г. работал:
с <…> г. по <…> г. <…> в совхозе «Луговской»;
с <…> г. по <…> г. <…> в совхозе «Луговской»;
с <…> г по <…> г. <…> на Бийской мебельной фабрике в подсобном хозяйстве;
с <…> г. по <…> г. <…> в совхозе «Луговской».
Таким образом, трудовая книжка не содержит сведений о работе истца в качестве электросварщика ручной сварки; <…>, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Отказывая во включении спорного периода работы с <…> года по <…> года в специальный стаж, суд исходил из того, что способ сварочных работ, производимых Жбановым В.А, его занятость полный рабочий день в данный период работы не подтверждается представленными письменными доказательствами.
Не представлены истцом также сведения о характере работы и условиях труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в спорный период.
Справка, уточняющая особый характер работы выданная ООО «Доверие» была отозвана последним, поскольку не была основана на первичных документах. В приказах приобщенных к материалам дела, не содержится необходимых сведений о характере работы, видах сварки, занятости полный рабочий день.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд правомерно согласился с решением комиссии УПФ в Зональном районе Алтайского края и пришел к выводу о необоснованности требований.
Суд правомерно посчитал, что представленных доказательств не достаточно, для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ газоэлектросварщиком ручной сварки в спорный период.
В тоже время истец имеет право на снижение пенсионного возраста, поскольку проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа. Таким образом, истцу назначение трудовой пенсии возможно с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 (60 лет), на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы ( с 58 лет).
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, не опровергают выводы суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.
Решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Зонального районного суда Алтайского края от 06 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Жбанова В.А. -без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: