Судья Хохлова Е.В. Дело № 33-6409/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Дьякова М.И., Кулеш О.А.,
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление истца помощника прокурора г. Новоалтайска Овчинниковой С.С. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07 июня 2011 года по делу по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах Кумачева В.П. о признании незаконным действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю по начислению транспортного налога.
Заслушав доклад судьи Дьякова М.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Кумачев В.П. является собственником автомобиля … «бортовой», … года выпуска, категория «В», мощность двигателя 90 л.с. Кумачев В.П. является пенсионером.
Согласно налоговым уведомлениям за 2007 - 2009 годы, транспортный налог на указанный автомобиль исчисляется налоговым органом с применением ставки, установленной для транспортных средств - грузовых автомобилей.
Данные действия налогового органа противоречат требованиям законодательства, поскольку по сведениям МРЭО ОГИБДД ОВД по г. Новоалтайску автомобиль …, принадлежащий Кумачеву В.П., относится к категории легковых автомобилей категории «В», что подтверждается также паспортом транспортного средства.
Таким образом, своими действиями по незаконному возложению обязанности по уплате транспортного налога на принадлежащий ему автомобиль категории «В» с применением ставки, установленной для грузовых автомобилей, без учета права на налоговую льготу МИФНС № 4 по Алтайскому краю нарушает налоговые права Кумачева В.П., создает ему препятствия к осуществлению его прав на налоговую льготу по уплате транспортного налога.
Прокурор просил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю об уплате транспортного налога в сумме … руб. за 2007 год, в сумме … руб. за 2008 год, в сумме … руб. за 2009 год на принадлежащее Кумачеву В.П. транспортное средство …, регзнак … исходя из ставки, установленной для грузовых транспортных средств, обязать МИФНС № 4 произвести перерасчет транспортного налога Кумачеву В.П. за период 2007-2009 г.г. с применением ставки, установленной для автомобилей категории «В», с учетом установленных льгот, а также обязать МИФНС № 4 по АК производить начисление транспортного налога Кумачеву В.П. на указанный автомобиль с применением ставки, установленной для автомобилей категории «В», с учетом установленных льгот.
Решением Новоалтайского городского суда от 7 июня 2011 года прокурору отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационном представлении помощник прокурора г. Новоалтайска просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что основным документом, содержащим в себе информацию о характеристиках транспортного средства, является паспорт транспортного средства. Паспорт транспортного средства автомобиля …, принадлежащего истцу, не содержит определенных данных, позволяющих отнести его к категории грузовых автомобилей, в связи с чем вывод суда о правомерности действий МИФНС № 4 по Алтайскому краю по исчислению транспортного налога по ставкам, установленным для грузовых автомобилей, является необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Шукурову Н.Л., настаивавшую на отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что …. не может быть отнесен к легковым автомобилям, в связи с чем налоговым органом при исчислении транспортного налога владельцу указанного автомобиля правомерно применяется налоговая ставка, установленная для грузовых автомобилей.
Данный вывод суда соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.
В силу п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Транспортный налог на территории Алтайского края введен Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (далее по тексту - Закон № 66-ЗС).
Статьей 1 названного Закона № 66-ЗС установлены ставки транспортного налога: на легковые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно - 10 рублей, на грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно - 25 рублей.
Понятия грузового и легкового автомобиля в НК РФ для целей налогообложения отсутствуют, поэтому в силу статьи 11 НК РФ следует руководствоваться общими понятиями, используемыми в других отраслях законодательства РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Пунктом 16 Приказа МВД РФ от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах.
Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе наличие одобрения типа транспортного средства (постановление Госстандарта Российской Федерации от 01 апреля 1998 года № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства.
Таким образом, паспорт транспортного средства - это основной документ, содержащий в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе и о типе транспортного средства. Следовательно, именно данный документ следует рассматривать в качестве доказательства принадлежности транспортного средства к той или иной категории - грузовые или легковые автомобили.
В силу пунктов 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ № 496, Министерства промышленной энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития РФ № 134 от 23 июня 2005 года (далее по тексту - Положение), в строке 2 паспорта «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленная Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года (далее по тексту - Конвенция о дорожном движении).
В Конвенции о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В приложении № 3 к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.
Как усматривается из материалов гражданского дела, Кумачеву В.П. принадлежит автомобиль марки …, .. года выпуска, что подтверждается паспортом транспортного средства (дубликатом) 22 МТ 415862, выданного МРЭО ГИБДД по г. Новоалтайску 25 августа 2009 года.
В паспорте транспортного средства и свидетельстве о регистрации указаны: категория «В», тип бортовой, разрешенная максимальная масса 2610 кг.
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов - ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 359, автомобили общего назначения, в том числе бортовые, относятся к числу грузовых автомобилей и классифицируются по коду 15 3410020.
Утверждение прокурора о том, что данный автомобиль следует относить к коду 15 3410010 «автомобили легковые специальные фургоны» несостоятельно, поскольку автомобиль Кумачева В.П. является не фургоном, а бортовым автомобилем.
Кроме того, в соответствии с Классификацией и системой обозначения автомобильного подвижного состава (отраслевая нормаль ОН 025 270-66), приведенной в руководящем документе № Р3112194-0366-03 «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утв. Минтрансом РФ 29 апреля 2003 года, в строке № 2 транспортного средства отражается условное обозначение транспортного средства, состоящее из буквенного, цифрового или смешанного назначения. Вторая цифра обозначения модели транспортного средства указывает на его тип (вид автомобиля), в частности, 1 - легковой автомобиль, 3 - грузовой автомобиль или пикап, 7 - фургон, 9 - специальное транспортное средство.
Таким образом, вторая цифра «3» в условном обозначении модели автомобиля …, также подтверждает то обстоятельство, что автомобиль … указанной модели является грузовым автомобилем.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что автомобиль марки … относится к категории грузовых автомобилей, в связи с чем налоговым органом при исчислении транспортного налога Кумачеву В.П. правильно применена ставка транспортного налога, а также сделан вывод о невозможности предоставления Кумачеву В.П. как пенсионеру льготы по транспортному налогу, поскольку такая льгота в силу п. 1 ст. 3 Закона № 66-ЗС предоставляется только пенсионерам, являющимися владельцами легковых автомобилей и мотоциклов.
Доводы кассационного представления о том, что указанный автомобиль относится к категории легковых, основан на неправильном толковании закона.
Ссылка прокурора на наличие в данном случае неустранимых сомнений и неясностей, которые в силу п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации толкуются в пользу налогоплательщика, не может быть принята во внимание, поскольку то обстоятельство, что паспорт транспортного средства автомобиля …, принадлежащего Кумачеву В.П., не позволяет однозначно определить, является он грузовым или легковым, восполняется вышеприведенными нормативными актами, которые устраняют имеющуюся неясность.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационного представления.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационное представление помощника прокурора г. Новоалтайска Овчинниковой С.С. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 07 июня 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: