Судья Листратова М.В. Дело № 33-6368
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Храмцовой В.А., Чубукова С.К.
с участием прокурора Апанасенко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Управления Алтайского края по жилищно- коммунальному хозяйству на решение Рубцовского городского суда от 20 апреля 2011г. дело по иску
Прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Кубасова И.П. к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Рубцовска в интересах Кубасова И.П. обратился в суд с иском, сославшись в его обоснование на то, что Кубасов И.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Кубасова И.П. - Кубасова О.В. и Кубасов П.В. были лишены родительских прав. На основании постановления администрации г. Рубцовска № * от *г. Кубасов И.П. был помещен в учреждение общественного воспитания, за Кубасовым И.П. было закреплено право пользования жилым помещением в доме № * по ул. * в г. *. Постановлением администрации г. Рубцовска № * от *г. п.3 постановления администрации г. Рубцовска № * от *г. был признан утратившим силу в связи с тем, что дом № * по ул. * в г.* полностью разрушен. Таким образом, Кубасов И.П. собственного жилья не имеет. Кубасов И.П. обращался в жилищный комитет администрации г. Рубцовска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, но ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что им не представлена справка из органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о сделках, в отношении жилых помещений, совершенных истцом за пятилетний период, предшествующий подаче заявления. Однако, орган, уполномоченный в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не выдает справок подобного содержания.
Прокурор просил признать Кубасова И.П. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать надлежащего ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Рубцовска, общей площадью не менее 14 кв.м.
При рассмотрении дела прокурор уточнил исковые требования и просил признать Кубасова И.П. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать надлежащего ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в черте города Рубцовска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
Решением Рубцовского городского суда от 20 апреля 2011г. исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Кубасова И.П. удовлетворены.
Признан Кубасов И.П. нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязано Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Кубасову И.П. по договору социального найма жилое помещение в черте города * Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв. м., вне очереди.
В удовлетворении исковых требований к администрации Алтайского края и администрации города Рубцовска Алтайского края отказано.
Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в кассационной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на то, что Кубасовым И.П. не обжалован отказ в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исследован судом вопрос о том, получал ли Кубасов И.П. безвозмездную субсидию для решения жилищной проблемы или нет.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор г.Рубцовска просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая, что решение является законным и обоснованным.
В возражениях на кассационную жалобу Кубасов И.П. указывает, что решение является законным. Он не мог получить безвозмездную субсидию на строительство или приобретения жилья за период с сентября 2010г. на текущий момент не мог из-за волокиты по признанию его нуждающимся в улучшении жилищный условий.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В силу п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. №159 - ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела усматривается, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.05.1998г. мать истца - Кубасова О.В. и отец - Кубасов П.В., лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Кубасова В.П. *года рождения, Кубасова И.П., * года рождения. Дети переданы органу опеки для дальнейшего определения (л.д.*).
Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *г. № * Кубасов И.П. признан лишенным попечения родителей, помещен в учреждение общественного воспитания (п.1,2).
За Кубасовым И.П. закреплено право пользования жилым помещением в доме № * по ул. * в г. * (п.3) (л.д.*).
Постановлением администрации г. Рубцовска № * от *г. п.3 постановления администрации г. Рубцовска № * от *г. был признан утратившим силу в связи с тем, что дом № 20 по ул. Шишкина в г. Рубцовске полностью разрушен. Органу опеки и попечительства администрации г.Рубцовска поручено внести в журнал предварительного учета детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилья запись о регистрации несовершеннолетнего Кубасова И.П. (л.д.*).
Кубасов И.П. обращался в администрацию г. Рубцовска с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет, однако 20.01.2011г. он получил отказ в связи с отсутствием справки органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления (л.д.*).
Судом установлено, что Кубасов И.П. каких-либо жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от *г., *г., от *г., справками Рубцовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от *г., от *г. (л.д.*).
То, что Кубасов И.П. не обжаловал отказ в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не является основанием для отмены решения, так как в данном случае возник спор о праве, поэтому прокурор г.Рубцовска в интересах Кубасова И.П. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Кроме того, то обстоятельство, что Кубасов И.П. не включен в сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не лишает его возможности реализовать свое право на предоставление жилого помещения в соответствии с законом.
Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденное постановлением администрации Алтайского края от 15.01. 2008г. №8 предусмотрено, что лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления (п.4.2).
Структурное подразделение или комиссия органа местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии специалиста по охране детства органов, осуществляющих управление в сфере образования, рассматривают заявление, изучают документы, подтверждающие, что лицо имеет статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие жилья, регистрацию (прописку) по месту подачи заявления, факт постановки в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выносят заключение о возможности или невозможности предоставления субсидии (п.4.3).
Кубасов И.П. не мог получить безвозмездную субсидию для решения своей жилищной проблемы, поскольку администрации г.Рубцовска отказала ему в поставке его на учет нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем довод жалобы в этой части является несостоятельным.
Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Управления Алтайского края по жилищно- коммунальному хозяйству на решение Рубцовского городского суда от 20 апреля 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: