Судья Хорина В.М.                                               Дело № 33-6433/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2011 года                                                                          г. Барнаул

Судебная коллегия  по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Ермакова Э.Ю.,

судей                                    Дьякова М.И., Кулеш О.А.,    

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Елисовой А.М.  на решение Угловского районного суда Алтайского края от 05 мая 2011 года по делу по исковому заявлению Елисовой А.М.  об оспаривании решения администрации Угловского района об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи  Дьякова М.И.,  судебная коллегия                                   

У С Т А Н О В И Л А:

Елисова А.М. является вдовой инвалида-участника Великой Отечественной войны Е.

Решением комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов при администрации Угловского района от 20 января 2011 года Елисовой А.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что истица проживает в доме сына в качестве члена семьи, при этом обеспеченность ее жильем превышает учетную норму.

Данный отказ Елисова А.М. считает не соответствующим закону, поскольку в нарушение ст. 54 ЖК РФ не указаны основания отказа со ссылкой на нарушения. Кроме того, администрацией не учтено, что Елисова А.М. проживает в жилом помещении не по договору социального найма и не принадлежащем ей на праве собственности, в связи с чем учетная норма в данном случае не подлежит применению, при этом учетная норма жилья, предоставляемого членам семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, составляет не 12, а 36 кв.м.

Елисова А.М. просила обязать главу администрации Угловского района отменить постановление от 20 января 2011 года об утверждении протокола заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов и отказе в постановке истца на учет по улучшению жилищных условий, обязать главу администрации Угловского района вынести постановление о постановке Елисовой А.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20 января 2011 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца … руб. судебных расходов.

Решением Угловского районного суда от 5 мая 2011 года Елисовой А.М. отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

В кассационной жалобе Елисова А.М. просит отменить решение и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом дана ненадлежащая оценка ее доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Елисова А.М. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность ее жильем превышает учетную норму, в связи с чем ей обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

Данный вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №  5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из материалов дела, Елисова А.Г. зарегистрирована и фактически проживает …, с … года.

Согласно справке, выданной администрацией …сельсовета от 28 декабря 2010 года, владельцем дома по указанному адресу является Е.И., общая площадь жилого дома составляет … кв.м.

Е.И. является сыном Елисовой А.М.

Согласно выписке из домовой книги, в жилом доме по указанному адресу проживает четыре человека: Е.И., Е.Т., Е.Е., Елисова А.М.

Таким образом, Елисова А.М. является членом семьи собственника жилого помещения, при этом на нее приходится … кв.м. общей площади, что превышает учетную норму, установленную решением Угловского районного Совета депутатов от 18 июля 2008 года № 42 в размере 12 кв.м.

29 декабря 2010 года Елисова А.М. обратилась в администрацию Угловского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на отсутствие жилой площади. В заявлении Елисова А.М. указала состав семьи: Е.И. (сын), Е.Т. (сноха), Е.Е. (внучка).

Постановлением администрации Угловского района № 10 от 20 января 2011 года Елисовой А.М. было отказано в постановке на учет  в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 2 ст. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Давая оценку законности данного отказа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для постановки Елисовой А.М. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку Елисова А.М. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жильем в размере, превышающем учетную норму.

Довод кассационной жалобы о нарушении конституционного права Елисовой А.М. на жилище основан на неправильном толковании закона, поскольку в силу вышеприведенных норм льгота по обеспечению жильем вдов умерших участников Великой Отечественной войны предоставляется только гражданам, относящимся к указанной категории и нуждающимся в жилом помещении. Вместе с тем, с точки зрения жилищного законодательства  Елисова А.М. не является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем ее право на указанную льготу у нее отсутствует, при этом ее право на жилище на нарушено.

Ссылка Елисовой А.М. на то, что судом не принято во внимание, что жилое помещение не является благоустроенным, не имеет значения для дела, поскольку при обращении в администрацию Угловского района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Елисова А.М. не ссылалась на данное обстоятельство.

Утверждение в кассационной жалобе о том, что в оспариваемом постановлении администрации района не указаны основания отказа в постановке на учет, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в п. 3 постановления администрации Угловского района № 10 от 20 января 2011 года указано, что в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Елисовой А.М. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что к Елисовой А.М. неприменимы положения ЖК РФ о предоставлении жилья по договору социального найма, поскольку она проживает в жилом помещении не на основании права собственности и не на основании договора социального найма, свидетельствует о неправильном толковании истцом положений ст. 51 ЖК РФ, поскольку она пользуется жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения, в связи с чем не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы кассационной жалобы о том, что в данном случае  не подлежит применению учетная норма, установленная органом местного самоуправления, а также о том, что для членов семьи умерших ветеранов Великой Отечественной войны учетная норма составляет 36 кв.м., свидетельствуют о неправильном понимании истцом положений ст. 50 ЖК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Елисовой А.М.  на решение Угловского районного суда Алтайского края от 05 мая 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.