Судья Иващенко Н.А. Дело № 33-6489
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Храмцовой В.А., Чубукова С.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 марта 2011г. дело по иску
Овчинникова Н.Н. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Овчинников Н.Н. обратился в суд с иском, сославшись в его обоснование на то, что он в период с *г. по *г. проживал в г.* Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 № 162-р. Согласно Перечню население населенного пункта, где она проживала, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения от 5сЗв до 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года. Он обратился в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения установленного образца. Представление №* о выдаче удостоверения на его имя с копиями документов письмом Главалтайсоцзащиты от *г. №* было направлено в адрес МЧС России, но до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
Истец Лобов В.И. просил признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленного образца; обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 №2-ФЗ с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащитой в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Ф.И.О. - Овчинников Н.Н.: место проживания в период радиационного воздействия - г. * Алтайского края; период проживания - с *г. по *. ; полученная доза облучения - более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).
Решением Рубцовского городского суда от 01 марта 2011г. Овчинникову Н.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.
Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску в кассационной жалобе просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на то, что процессуальная обязанность по доказыванию получения истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения менее 5 сЗв (бэр) должна возлагаться на соответствующие государственные органы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Исходя из положений статей 1, 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Порядка выдачи удостоверений (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 23.07.2008 г. №160-ФЗ), пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года №634, Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р суд обоснованно отказал Овчинникову Н.Н. в удовлетворении требований.
Суд правильно отметил, что законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
В пункте 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указан г.Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
В данном случае Овчинников Н.Н. проживал в г.* Алтайского края в период с *г. по *г., то есть за пределами периода, когда население г. * Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.
Доказательств, подтверждающих получение истцом Овчинниковым Н.Н. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) на момент проживания в указанном населенном пункте, в материалах дела нет.
Между тем, истец не лишен в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемуся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ на истце лежит обязанность доказать, что полученная им суммарная (накопленная) эффективная доза облучения свыше 5 сЗв (бэр). Таких доказательств на данный момент истцом не представлено. В связи с чем довод жалобы Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску не может быть принят во внимание.
Кроме того, состоявшимся решением права и законные интересы Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску не нарушаются.
Иные доводы кассационной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 марта 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: