Судья Мирко О.Н. Дело №33-6926/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 августа 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Лобовой О.А.,
судей Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 16 марта 2011 г. по делу по иску
Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Барнаульский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» о запрете погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что в ходе проверки законодательства о лицензировании в ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» было установлено отсутствие у ответчика лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при осуществлении ответчиком указанного вида деятельности.
Согласно материалам проверки, проведенной 21 октября 2010 г. Сибирским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, информации ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» и транспортным железнодорожным накладным в 2010 г. в адрес ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» поступило 9 вагонов-цистерн №<…>, <…>, <…>, <…> - <…> г., <…>, <…> - <…> г., <…>, <…> - <…> г. с топливом дизельным (температура вспышки более 60 градусов и не более 100 градусов), которое является опасным грузом на основании п.1.5, 1.6 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным Приказом МЧС РФ от 31 октября 1996 г. №9/733/3-2, МПС РФ от 25 ноября 1996 г. №ЦМ-407.
Указанный опасный груз ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» выгрузило из вагонов самостоятельно на эксплуатируемом им железнодорожном пути необщего пользования, расположенном по адресу: <…>.
В нарушение положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» отсутствует.
Осуществление ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте при отсутствии лицензии заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 16 марта 2011 г. исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» запрещена погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до устранения нарушения закона - до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
С ответчика взыскана государственная пошлина в сумме 200 руб. в доход бюджета Завьяловского района Алтайского края.
В кассационной жалобе ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что им с Жидецких С.И. заключен договор аренды только на предоставление во временное пользование подъездного пути по ул. <…>, аналогичный договор заключен между Жидецких С.И. и Жидецких Ж.И.; 05 февраля 2009 г. между ИП Жидецких И.Б. и ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» в лице директора Жидецких В.И. был заключен договор, где обязанности по сливу (наливу) железнодорожных цистерн взял на себя ИП Жидецких И.Б., имея лицензию на соответствующий вид деятельности.
В поступивших в судебную коллегию возражениях на кассационную жалобу ответчика Барнаульский транспортный прокурор просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что осуществление ответчиком погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без соответствующей лицензии создает опасность причинения вреда, и пришел к правильному выводу о необходимости запрета такой деятельности до получения соответствующей лицензии.
Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Пункт 70 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
Факт отсутствия у ответчика лицензии подтверждается решением Арбитражного суда Алтайского края от 27 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в отношении ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза».
Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, более того, в суд представлены документы, подтверждающие осуществление ответчиком действий по устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства с соблюдением требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что указанные нарушения свидетельствуют об опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц (с учетом свойств опасных грузов) и создает угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду.
Доводы кассационной жалобы ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» о наличии договора аренды с Жидецких С.И. являются несостоятельными, поскольку в рамках дела об административном правонарушении установлено, что факт получения и выгрузки из железнодорожных вагонов опасного груза (дизельного топлива) подтвержден самим ответчиком.
Остальные доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и односторонней оценке представленных доказательств самой стороной, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу ООО агрофирма «Гилевская нефтебаза» на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 16 марта 2011 г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: