Судья Каплунова О.И. Дело № 33-6856/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 августа 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Лобовой О.А.
судей Еремина В.А., Кавуновой В.В.
участием прокурора Фоминой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Третьяковского района Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 14 июня 2011 года
по делу по иску прокурора Третьяковского района в интересах Скосыревой Л.С. к Муниципальному учреждению культуры «Первокаменское», администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края об обязании выплатить недополученную заработную плату,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Третьяковского района в интересах Скосыревой Л.С. обратился в суд с иском к МУК «Первокаменское», администрации Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края о признании незаконными бездействий МУК «Первокаменское» по неначислению и невыплате оплаты труда с <…> года в установленном штатным расписанием размере, взыскании с МУК «Первокаменское» недополученной заработной платы в размере … руб. .. коп.
и числениЛ.С. Первокаменского сельсовета Третьяковского райогна Алтайского края о возложении обязанности
В обоснование иска прокурор указал, что <…> года приказом директора МУК «Первокаменское» Скосырева Л.С. назначена на должность заведующей библиотекой.
Согласно штатному расписанию МУК «Первокаменское» с 01.08.2009 года размер должностного оклада заведующей библиотекой увеличивается с … руб. до … руб. Фактически же заработная плата Скосыревой Л.С. исчислялась в меньшем размере, исходя из размера должностного оклада … руб., ежемесячная недоплата составляла … руб. ... коп., за 5 месяцев - … руб. .. коп.
Истец полагает, что ответчиком нарушены его трудовые права в связи с неначислением и невыплатой оплаты труда согласно размеру должностного оклада, установленного штатным расписанием.
Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 14 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с отсутствием оснований для повышения размера должностного оклада заведующей библиотекой.
В кассационном представлении прокурор Третьяковского района Алтайского края просит решение суда отменить, как основанное на неверном толковании закона, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что судом подменены понятия трудового законодательства бюджетным, не приведены нормы, освобождающие работодателя от обязанности выплаты заработной платы в установленном размере при неисполнении доходной части бюджета муниципального образования. Указывает, что отношения между МУК «Первокаменское» и его работниками не могут регулироваться Бюджетным кодексом РФ. Кроме того, анализ представленных сторонами доказательств свидетельствует о наличии у ответчика денежных средств для выплаты заработной платы истцу с учетом повышения размера должностного оклада с 01.08.2009 года. Не соглашается и кассатор с выводом суда о том, что штатное расписание является прогнозируемым документом.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Фоминой П.В., поддержавшей доводы кассационного представления, обсудив его доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Соглашаясь с доводами кассационного представления в части того, что отношения между работником и работодателем регулируются нормами трудового законодательства, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Скосырева Л.С. состоит с МУК «Первокаменское» в трудовых отношениях 1986 года. Работает в данной организации в должности заведующей библиотекой.
Согласно штатному расписанию МУК «Первокаменское» администрации Первокаменского сельсовета на 2009 год ставка заведующей библиотекой с 01.08.2009 года определена в размере … руб. При этом, из справки и штатного расписания усматривается, что заработная плата заведующей библиотекой Скосыревой Л.С. за период с <…> года начислялась и выплачивалась исходя из размера ставки … руб.
Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) обязательно включаются в трудовой договор. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
На основании ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Заработная плата (оплата труда работнику) определена в ч.1 ст.129 ТК РФ как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
При этом как следует из ч.4 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что учредителем муниципального учреждения культуры «Первокаменское» является Первокаменская сельская администрация Третьяковского района Алтайского края. Согласно абз.10 п.6.4 Устава МУК «Первокаменское» его директор утверждает структуру и штатное расписание учреждения культуры в пределах утвержденной учредителем сметы.
Однако ни Администрацией Алтайского края, ни соответственно учредителем ответчика - администрацией Первокаменского сельсовета Третьяковского района Алтайского края не издавались распоряжения об увеличении размера заработной платы работникам бюджетной сферы. Не принимались и локальные нормативные акты об этом. В связи с чем у директора МУК «Первокаменское» отсутствовали основания для увеличения ставки заработной платы заведующей библиотекой Скосыревой Л.С., такой приказ им не издавался.
Указание в штатном расписании о повышении с 01.08.2009 года размера ставки заработной платы заведующей библиотекой с … руб. до … руб. не имеет в данном случае правового значения, поскольку этот документ не относится к числу локальных нормативных актов.
Изменения, связанные с повышением размера должностного оклада истицы Скосыревой Л.С., не вносились и в трудовой договор.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что фактического увеличения ставки заработной платы заведующей библиотекой Скосыревой Л.С. не было, является обоснованным, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационное представление прокурора Третьяковского района Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 14 июня 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: