Судья Артюх О.М.                                                                   Дело 33-6839/11

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 г.  Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского

краевого суда в составе:

председательствующего  Терентьевой В.К.

судей Cекериной О.И. и  Мжельской Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную  жалобу

представителя Багдасарян Карины Кареновны - Соснова Евгения Анатольевича на решение Рубцовского городского суда Алтайского  края от 31 мая 2011 г. по делу по иску   администрации города Рубцовска  Алтайского края  к  Багдасарян Карине Кареновне, Муниципальному казенному унитарному предприятию «Управление   жилищно -коммунальным хозяйством» Муниципальному унитарному предприятию « Железнодорожник» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Багдасарян Карине Кареновны  к администрации города Рубцовска  Алтайского края о признании  права  пользования жилым помещением.

    Заслушав доклад судьи Терентьевой В.К., Судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А :

         Администрация города Рубцовска обратилась в суд с иском к  Багдасарян К.К. о выселении ее из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,  сославшись на то, что. 02.02.2010 г. между Муниципальным казенным  унитарным предприятием «Управление   жилищно-коммунального хозяйства» и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда № 2811. Администрация города Рубцовска полагает, что договор заключен необоснованно с нарушением жилищного законодательства, в связи с чем,  является ничтожной сделкой.

Жилищным законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения  в предоставленное жилое помещение. В действующем Жилищном кодексе РФ определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется уже не на основании ордера, а на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования. Поскольку Багдасарян К.К. не было предоставлено решение администрации города Рубцовска о предоставлении ей жилого помещения, то законные основания заключения с ней договора социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда отсутствовали. МКУП «Управление ЖКХ» заключило договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда с Багдасарян К.К. без каких-либо правоустанавливающих документов, только на основании представленного, заключенного ранее договора найма жилого помещения в общежитии № 040 от 01.07.2009 г. между МУП «Железнодорожник» и Багдасарян К.К.

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии № 040 от 01.07.2009 г. Багдасарян К.К. было предоставлено жилое помещение в общежитии без указания срока проживания, подписанного директором МУП «Железнодорожник» Абшилавой К.В., который не имел полномочий распоряжаться муниципальным жильем от своего имени.

После того,  как постановлением администрации города Рубцовска от 11.11.2009 г. № 4034  общежитие по ул… было переведено в жилой дом, который был закреплен на праве оперативного управления за МКУП «Управление ЖКХ», договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда с Багдасарян К.К. должен был заключаться на основании действующего законодательства, и именно Багдасарян К.К. должна была подтвердить факт законного пользования жилым помещением.

На основании ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

         Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. В связи с чем, администрация просит суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных   услуг в домах муниципальным  жилищного фонда от 02.02.2010 г. № 2811, заключенный между  МКУП  «Управление   жилищно -коммунальным хозяйством» и Багдасарян Карине Кареновной недействительным (ничтожным). Выселить  - Багдасарян Карине Кареновну из  жилого помещения: жилого помещения: комнаты № … в доме № … по ул. Комсомольской  города Рубцовска Алтайского края, -без предоставления другого жилого  помещения.

       Багдасарян К.К. обратилась с иском к администрации города Рубцовска  Алтайского края о признании права  пользования жилым помещением, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства. Багдасарян К.К. является нанимателем комнаты №… расположенной в доме … по ул… в г. Р-ске Алтайского края, в которой постоянно проживает  с 2008года, а зарегистрирована с 07.07.2009 года и произвожу оплату за наем указанного помещения и коммунальные услуги. В марте 2010 года Багдасарян К.К. было подано заявление в Жилищный комитет администрации г. Рубцовска с просьбой о заключении договора передачи жилья в собственность , однако, в заключении договора было отказано со ссылкой на то, что отсутствует ордер или Решение горисполкома на жилое помещение.  07.07.2009 года Багдасарян К.К. была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире. Полагает, что тем самым она приобрела право пользования жилой площадью в указанном помещении, поскольку, несмотря на то, что оно является муниципальным, Багдасарян К.К фактически произвела ремонта ее своими силами и за свои средства, вселена  была  в комнату №… на основании заявления нанимателя.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ  жилищные права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления события с которым федеральный закон или нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 2. Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений     в     собственность     граждан     осуществляется     уполномоченными собственниками указанных- жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ч.2. ст. 67 ЖК РФ гласит, наниматель жилого помещения по договору социального найма обладает правом, установленным договором найма ЖК РФ, федеральным законодательством, в том числе и право  на приватизацию занимаемого жилого помещения в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ»  Багдасарян К.К. полагает, что поскольку она приобрела право пользования жилой площадью в указанной квартире, то в силу Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» , имеет право на ее приватизацию. В связи с чем, Багдасарян К.К. просит признать за ней  право пользования комнатой №…расположенной в доме … по ул…. в г. Р-ске Алтайского края

    Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 мая 2011 г. постановлено исковые требования администрации города Рубцовска  Алтайского края  удовлетворить.

       Признать недействительным договор социального найма жилого помещения и оказания жилищно- коммунальных   услуг в домах муниципальным  жилищного фонда от 02.02.2010 г. № 2811, заключенный между Муниципальным казенным унитарным предприятием «Управление   жилищно -коммунальным хозяйством» и Багдасарян Карине Кареновной недействительным (ничтожным).

       Выселить  - Багдасарян Карине Кареновну из  жилого помещения: жилого помещения: комнаты № … в доме № … по ул…  города Р-ска Алтайского края, -без предоставления другого жилого  помещения.

       В удовлетворении встречных  исковых требований Багдасарян Карине Кареновне отказать.

   В кассационной жалобе представитель Багдасарян К.К. - Соснов Е.А. просит решение суда отменить и указывает, что суд неправильно истолковал закон, неправильно применил норму права.

   Суд признал, что договор от 02.02.2010 г., заключенный между МКУП «ЖКХ» и Багдасарян К.К. о социальном найме и оказании жилищно-коммунальных услуг является ничтожной сделкой.

    Жилищным законодательством, действовавшим до веления в действие Жилищного кодекса РФ,  предусматривалось, что на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения.

    В действующем Жилищном кодекса РФ определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется уже не на основании ордера, а на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

    Суд указал, что поскольку Багдасарян К.К. не было предоставлено решение администрации г.Рубцовска о предоставлении ей жилого помещения, то законные основания заключения с нею договора социального найма и оказания жилищно-коммунальных услуг отсутствовали. При этом суд считает, что Багдасарян К.К. самовольно вселилась и не рассматривает законного вселения ее своим дедушкой Багдасарян Ж.А. на основании заявления в ОУФМС в г.Рубцовске. Между тем, материалами дела подтверждается законность вселения ответчика в соответствии со ст.70 ЖК РФ нанимателем Багдасарян Ж.А.

     Кроме того, суд не рассмотрел ходатайство представителя о применении срока исковой давности к оспоримой сделке между МКУП «УЖКХ» и Багдасарян К.К., ошибочно посчитав ее ничтожной.

     Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Багдасарян К.К. - С., поддержавшего жалобу, представителя Администрации г.Рубцовска - Я., полагавшего, что решение суда является законным, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.1  ч.1  ст.362 ГПК РФ.

    Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г.Рубцовска от 01 июля 2004 г. № 1923 в муниципальную собственность от ОАО «Российские железные дороги» было принято общежитие по ул…  и передано в хозяйственное ведение МУП «Железнодорожник».

    Постановлением Администрации г.Рубцовска №1 от 09  января 2008 г. здание из хозяйственного ведения предприятия изъято и включено в состав объектов муниципальной казны, находится на балансе Администрации г.Рубцовска (л.д.38, 57). Согласно пункту 3 постановления общежитие осталось в безвозмездном пользовании МУП «Железнодорожник» и Комитету администрации города было поручено подготовить соответствующий договор (л.д.72).

    01 июля 2009 г. между МУП «Железнодорожник» и Багдасарян К.К. заключен договор найма специализированного жилого помещения - комнаты …площадью 24, 4 кв.м в общежитии по ул…(л.д.106).

    Постановлением Администрации г.Рубцовска от 11 ноября 2009 г. № 4034 статус общежития снят и здание переведено в жилой дом, закреплено на праве оперативного управления за МКУП «Управление ЖКХ».

   02 февраля 2010 г. между МКУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» и Багдасарян К.К. заключен договор социального найма и и оказания жилищно-коммунальных услуг в домах муниципального жилищного фонда, предметом договора явилась комната № … площадью 24.4 кв.м  по ул…в г.Р-ске, т.е. то же помещение, которое было предметом договора от 01 июля 2009 г.

   Не оспаривая в судебном порядке договор от 01 июля 2009 г., Администрация г.Рубцовска обратилась в суд с иском о признании недействительным договора социального найма от 02 февраля 2010 г. и указала в обоснование заявленных требований, что оснований для заключения договора не имелось, поскольку в установленном действующим жилищным законодательством порядке решение о предоставлении Багдасарян К.К. жилого помещения полномочным органом не принималось, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состояла, МКУП «Управление ЖКХ» заключило договор только на основании договора найма жилого помещения в общежитии, который подписан директором МУП «Железнодорожник», не имеющим полномочий распоряжаться муниципальным жильем.

   Признав указанные обстоятельства установленными, суд удовлетворил иск, отказав во встречных требованиях Багдасарян К.К. о признании права пользовании жилым помещением.

   При этом суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение и не выполнил требования ч.2 ст.56 ГПК РФ, что является  основанием для отмены принятого судебного акта.

   В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

   С  2004 г. (до введения в действие Жилищного кодекса РФ) общежитие по ул… находится в муниципальной собственности.

    Довод кассационной жалобы о том, что ранее место в общежитии предоставлялось Багдасаряну Ж.А. (дедушка ответчика по основному иску) материалами дела косвенно подтверждается. С 10 июля 2009 г. он зарегистрирован по другому адресу - г.Р-ск, … (л.д.105), а  договор найма с Багдасарян К.К. заключен ранее - 01 июля 2009 г.

   Поскольку в данном случае заключение договора социального найма состоялось не по правилам главы 7 Жилищного кодекса РФ (впервые, лицу, состоящему на учете), суду надлежало установить сложившийся порядок вселения в общежитие по ул..,  на каком праве проживал в спорном жилом помещении Багдасарян Ж.А., имел ли он право вселения членов семьи, проживала ли в качестве члена семьи его внучка Багдасарян К.К., в том числе до регистрации с 2008 года, почему 01 июля 2009 г. договор найма заключен на ее имя, а не на Багдасарян Ж.А., где Багдасарян К.К. была зарегистрирована до 07 июля 2009 г.

   Суд названные обстоятельства в качестве имеющих значение для правильного разрешения дела не определял и не выяснял, в связи с чем решение суда является преждевременным, а оводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

    В судебном заседании  26 мая 2011 г. представителя Багдасарян К.К. заявил о пропуске срока исковой давности, но в нарушение ст.198 ГПК РФ суждения по этой позиции стороны ответчика в решении суда не содержится, на что верно указано в кассационной жалобе.

  Принимая во внимание характер допущенного судом первой инстанции нарушения, Судебная коллегия лишена возможности вынести собственное решение и возвращает дело в суд.

   При новом рассмотрении необходимо учесть вышеизложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе - сложившийся порядок вселения в общежитие по ул, была ли вселена Багдасарян К.К. прежним нанимателем Багдасаряном Ж.А., проживали ли они одной семьей, почему 01 июля 2009 г. договор найма заключен с не, а не с Багдасаряном Ж.А., приобрела ли Багдасарян К.К. самостоятельное право пользования спорной жилой площадью, в этих целях предложить сторонам представить дополнительные доказательства своих требований и возражений, по правилам ч.2 ст.56, ст.57 ГПК РФ оказать содействие в получении письменных доказательств, обсудить вопрос о допросе свидетелей и др., оценив имеющиеся и дополнительно представленные оказательства в их совокупности вынести законное решение.

   Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

      Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 мая 2011 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судьи