Судья Каплунова О.И.                                                   Дело № 33-6853/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 августа 2011 года                                                                     г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Лобовой О.А.

судей Еремина В.А., Кавуновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 15 июня 2011 года по делу по иску Раченковой В.А. к  Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края о признании права на досрочное получение трудовой пенсии и включении периодов работы в льготный стаж,

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Раченкова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе о признании незаконным решения ответчика и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж  периодов работы с 01 сентября 1977 года по 27 июля 1978 года в должности старшей пионервожатой в <…> школе, с 28 октября 1980 года по 28 августа 1982 года в должности воспитателя общежития в <…> училище, с 20 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года и с 01 января 2001 года по 31 августа 2009 года в должности педагога дополнительного образования <…>; и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 31 августа 2009 года, взыскании судебных расходов.

При рассмотрении дела истица уточнила исковые требования, просила признать за ней право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

- период работы с 01 сентября 1977 года по 27 июля 1978 года в <…> школе в должности старшей пионервожатой;

- период работы с 26 октября 1984 года по 15 августа 1986 года в <…> ПТУ в должностях исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ и освобожденного секретаря комсомольской организации;

- период работы с 20 апреля 1999 года по 16 июня 1999 года в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования;

- периоды работы с 17 июня 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 января 2001 года по 28 декабря 2004 года, с 29 декабря 2004 года по 31 августа 2009 года в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…> в должности педагога дополнительного образования;

В обоснование требований ссылается на то, что решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края от 30 ноября 2009 года ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что работа в перечисленных выше должностях в спорные периоды не засчитывается в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 15 июня 2011 года исковые требования  Раченковой В.А. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Раченковой В.А. периоды работы:

- с 01 сентября 1977 года по 27 июля 1978 года в должности старшей пионервожатой в <…> школе - 10 месяцев 27 дней;

- с 01 января 1985 года по 17 ноября 1985 года в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате  РК ВЛКСМ - 10 месяцев 17 дней;

- с 18 ноября 1985 года по 15 августа 1986 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации  <…> ПТУ - 8 месяцев 28 дней;

- с 20 апреля 1999 года по 16 июня 1999 года в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества;

- с 17 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…> (06 месяцев 11 дней);

- с 01 января 2001 года по 19 октября 2004 года (03 года 09 месяцев 19 дней); с 26 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года (02 месяца 02 дня) в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…>;

- с 29 декабря 2004 года по 17 марта 2007 года (02 года 02 месяца 17 дней); с 28 марта 2007 года по 09 марта 2009 года (01 год 11 месяцев 09 дней); с 11 марта 2009 года по 31 августа 2009 года (05 месяцев 20 дней)  в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей <…> (08 лет 07 месяцев 07 дней). 

- и назначить трудовую пенсию по старости с учетом включения в трудовой стаж указанных периодов работы Раченковой В.А.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Взыскано с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края в пользу Раченковой В.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме  … рублей.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства.

Полагает, что периоды работы истицы с 01.09.1977 года по 27.07.1978 года в должности старшей пионервожатой в <…> школе, с 01.01.1985 года по 17.11.1985 года в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате  РК ВЛКСМ, с 18.11.1985 года по 15.08.1986 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации  <…> ПТУ не подлежат зачету в специальный стаж, указывая, что наименования учреждений не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г.  №463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. При применении положений постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 судом не учтено, что на дату отмены указанного нормативного акта истица не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводом кассационной жалобы является и то, что наименование должностей старшей пионервожатой и исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ, освобожденного секретаря комсомольской организации, не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В доводах жалобы кассатор указывает, что педагогическая деятельность  с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования с 20.04.1999 года по 31.10.1999 года не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета, поэтому указанный период в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в льготный стаж работы.

Периоды работы начиная с  01.01.2001 года в должности педагога дополнительного образования неверно включены в специальный стаж, в связи с невыполнением условий п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусматривающие наличие стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и подтверждение факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Ответчик полагает, что отсутствуют основания для назначения Раченковой В.А. трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованным выводам о том, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Как установлено материалами дела,  Раченкова В.А. работала в периоды:

- с 01 сентября 1977 года по 27 июля 1978 года в должности старшей пионервожатой в <…> школе;

- с 01 января 1985 года по 17 ноября 1985 года в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате  РК ВЛКСМ;

- с 18 ноября 1985 года по 15 августа 1986 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации  <…> ПТУ;

- с 20 апреля 1999 года по 16 июня 1999 года в должности педагог дополнительного образования Центра творчества детей и юношества;

- с 17 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…>;

- с 01 января 2001 года по 19 октября 2004 года, с 26 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 29 декабря 2004 года по 17 марта 2007 года, с 28 марта 2007 года по 09 марта 2009 года, с 11 марта 2009 года по 31 августа 2009 года в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…>.

31 августа 2009 года истица обратилась в ГУ УПФР Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от …2009 года Раченковой В.А. определен педагогический стаж 13 лет 10 месяцев 3 дня, в связи с чем отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должности старшая пионервожатая, исполняющий обязанности заведующим сектором учета и финансов, освобожденный секретарь комсомольской организации не включены в указанный Список.

Вместе с тем, в периоды работы истицы в указанных должностях действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствие с которым учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа в штатных должностях пионервожатых подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с чем, несмотря на изменение пенсионного законодательства правомерным является вывод суда о зачете спорных периодов работы в должностях старшей пионервожатой, исполняющей обязанности заведующим сектором учета и финансов, освобожденного секретаря комсомольской организации в специальный стаж истца.

В силу пункта 4 данного Положения спорный период работы истца засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в педагогический стаж при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что на момент  обращения  Раченковой В.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды  работы  с 01 сентября 1977 года по 27 июля 1978 года в должности старшей пионервожатой в <…> школе, с 01 января 1985 года по 17 ноября 1985 года в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате  РК ВЛКСМ,  с 18 ноября 1985 года по 15 августа 1986 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации  <…> ПТУ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно - правового акта, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что наименование должностей старшей пионервожатой, исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ, освобожденного секретаря комсомольской организации не соответствуют Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1059 года, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

В указанный период работы истицы действовали Положение о порядке исчисления стажа для получения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397; Положение о Всесоюзной ордена Ленина Пионерской организации имени В.И. Ленина; Положение о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной Пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденные Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 г.; Инструкция "О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения", утвержденная Президиумом ВЦСПС 04.09.1964 года, согласно которым стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Приложением № 6 (порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 05.01.1977 г. № 2 учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива, а также освобожденного выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счет бюджета партийных или комсомольских органов.

Как установлено материалами дела,  Раченкова В.А. в период с 01.09.1977 года по 27.07.1978 года работала в должности старшей пионервожатой в школе, о чем имеется запись в трудовой книжке, в период с 01.01.1985 года по 17.11.1985 года в должности исполняющей обязанности заведующей сектором учета и финансов в аппарате РК ВЛКСМ, в период с 18.11.1985 по 15.08.1986 года в должности освобожденного секретаря комсомольской организации <…> ПТУ, и не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа приходится на работу, дающую ей право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем имела право на зачет указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы кассатора о том, что период работы начиная с 01.01.2001 года в Центре творчества детей и юношества, в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей <…> в должности педагога дополнительного образования неверно включен  в специальный стаж, в связи с невыполнением условий п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не нашли своего подтверждения.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у истицы Раченковой В.А. на 01 января 2001г. имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом включенных судом периодов. На основании чего, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении  в специальный трудовой стаж истца периодов работы с 20 апреля 1999 года по 16 июня 1999 года в должности педагога дополнительного образования Центра творчества детей и юношества, с 17 июня 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 января 2001 года по 19 октября 2004 года, с 26 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 29 декабря 2004 года по 17 марта 2007 года, с 28 марта 2007 года по 09 марта 2009 года, с 11 марта 2009 года по 31 августа 2009 года   в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей <…>. 

Как видно из материалов дела, действительно с учетом включенных судом периодов работы истицы, специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет. Поэтому, у суда имелись основания для признания отказа в назначении пенсии незаконным.

Доводы кассационной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, а основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края на решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 15 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: