Судья Топоров А.А. Дело №33-6803/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 августа 2011 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Терентьевой В.К.,

судей Мжельской Г.А., Вейсгейм Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истицы Морозовой Г.Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 июня 2011 г. по делу по иску

Морозовой Г.Н. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Морозова Г.Н. обратилась в суд к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и возложении обязанности по выдаче удостоверения. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в период с <…> г. по <…> г. проживала в с. Бугры Рубцовского района Алтайского края. Данный населенный пункт предусмотрен соответствующим перечнем населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. ГУ «Главалтайсоцзащита» сведения относительно истицы направлены в МЧС России, однако удостоверение установленного образца не выдано. На основании изложенного истица просила признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложить на МЧС России обязанность выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием сведений: Ф.И.О. - Морозова Галина Никифоровна; место проживания в период радиационного воздействия - с. Бугры Рубцовского района Алтайского края; период проживания с <…> г. по <…> г.; полученная доза облучения - более 25 сЗв (бэр).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 17 июня 2011 г. в удовлетворении исковых требований Морозовой Г.Н. отказано.

В кассационной жалобе истица просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Обращает внимание судебной коллегии на то, что отсутствие нормативно установленного порядка (механизма) применения подзаконного нормативного правового акта не может служить основанием для отказа гражданину в праве на получение соответствующего удостоверения и мер социальной поддержки; законодательством не предусмотрено истребование документов о дозе облучения при проживании в соответствующем населенном пункте в период с 1949 г. по 1963 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Закона).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. №634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п.3 Правил).

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.

В соответствии с Перечнем граждане, проживающие в с. Бугры Рубцовского района Алтайского края, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г.

Судом установлено, что Морозова Г.Н. в с. Бугры Рубцовского района проживала с <…> г. по <…> г. Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население с. Бугры получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания. Истица проживала в населенном пункте, включенном в Перечень, по истечении более пяти лет после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в с. Бугры суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истицей не представлено, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доводы жалобы о незаконности принятого судом решения несостоятельны.

Между тем истица не лишена в будущем при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа, уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Морозовой Г.Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 июня 2011 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: