Судья Московка М.С. Дело № 33-6314/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 июля 2011 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Посох Л.В.,
судей Поповой Н.П., Зацепина Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Жуковой И.Ю. по доверенности Б. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года
по делу по иску Жуковой И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
В обоснование иска Жукова И.Ю. указала, что 09.11.2009 г. обратилась в Управление ПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды работы с 01.10.1983г. по 03.12.1984г., в должности методиста в я/саду № <..>, с 16.11.1990г. по 03.11.1993г. в должности руководителя кружка в д/саду № <..> в специальный стаж не зачтены, так как наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды работы с 04.12.1984г. по 01.11.1987г., в должности методиста в я/саду № <..>, в специальный стаж не включены, так как по представленным документам невозможно определить наименование учреждения. Наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы с 02.11.1987г. по 30.11.1987г. в должности старшего воспитателя на <..> заводе ЭВМ, в специальный стаж не включен, так как наименование должностей не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Факт работы в учреждении для детей не подтвержден документально. Период работы с 11.09.1995г. по 12.11.2008г. в должности педагога дополнительного образования в <..>, в специальный стаж не зачтен, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом № 2 Списка учреждений дополнительного образования детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Не выполнены условия п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. С указанным решением истец не согласна, просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 19.11.2009г. № 95п. 3.5 УПФР в г.Барнауле в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 01.10.1983г. по 03.12.1984г., в должности методиста в я/саду № <..>, с 16.11.1990г. по 03.11.1993г. в должности руководителя кружка в д/саду № <..>, с 04.12.1984г. по 01.11.1987г., в должности методиста в я/саду № <..>, с 02.11.1987г. по 30.11.1987г. в должности старшего воспитателя на <..> заводе ЭВМ, с 11.09.1995г. по 12.11.2008г. в должности педагога дополнительного образования в <..> и отказа в досрочном назначении пенсии по старости недействительным; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.
В дальнейшем истица уточнила заявленные требования, просила также взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда <..> руб.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года исковые требования Жуковой И.Ю. удовлетворены в части.
Постановлено признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 19.11.2009 г. № 95 п. 3.5 в части отказа в зачете в специальный стаж Жуковой И.Ю. периода работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г. в ясли сад № <..>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Жуковой И.Ю. период работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г. в ясли сад № <..>.
В остальной части отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Жуковой И.Ю. госпошлину в сумме 100 рублей.
В кассационной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на следующее. В период работы методистом в детском саду истец фактически осуществляла работу по воспитанию детей, в связи с чем, должность методиста тождественна должности воспитателя дошкольного учреждения. Подтвердить данные обстоятельства какими - либо документами или иными письменными доказательствами не представилось возможным, поскольку спорные периоды времени истец работала в Киргизии, куда выехать для сбора доказательств истцу не представилось возможным, а практически все запросы, направленные судом, остались без ответа. Обязанность по сдаче документов в архив, правильному внесению записей в трудовую книжку работника лежит на работодателе. Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Представитель истца полагает, что требовать от истца каких-либо других доказательств, подтверждающих осуществление ею работы именно по воспитанию детей неправомерно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах ее доводов в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и из материалов дела следует, что спорными для назначения пенсии являются периоды работы с 01.10.1983г. по 03.12.1984г. в я/саду № <..> в должности методиста, с 16.11.1990г. по 03.11.1993г. в д/саду в должности руководителя кружка. Указанные периоды не зачтены ответчиком в специальный стаж, так как наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период работы с 04.12.1984г. по 01.11.1987г. в я/с № <..> в должности методиста не включен в специальный стаж, так как по представленным документам не возможно определить наименование учреждения, наименование должности не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.202г. № 781. Период работы со 02.11.1987г. по 30.11.1987г. на <..> заводе ЭВМ в должности старшего воспитателя не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, факт работы в учреждении для детей не подтвержден документально. Период работы с 11.09.1995г. по 12.11.2008г. в <..> (ГДОУ «<..>») в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж не включен, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом 2 Списка учреждений дополнительного образования детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002г. № 781, не выполнены условия п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (в ред. от 18.06.2007г.), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При исчислении стажа применяются правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж: до 01.11.1999г. в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - в соответствии со Списком должностей и учреждений, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, с 12.11.2002г. - в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Судом верно установлено, что 15.09.1977г. истица зачислена в д/с <..> воспитательницей <..> завода им. <..>, 01.10.1983г. Жукова И.Ю. переведена методистом в я/сад № <..>, 03.12.1984г. уволена в порядке перевода в я/сад № <..>, с 16.11.1990г. по 03.11.1993г. Жукова И.Ю. работала в д/саду в должности руководителя кружка.
Указанные периоды работы не включены в специальный стаж истицы, так как наименования должностей не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Из копии трудовой книжки Жуковой И.Ю. также следует, что с 03.12.1984г. по 01.11.1987г. она работала в должности методиста в я/с № <..>.
Данный период также не включен в специальный стаж работы истицы, так как по имеющимся документам, согласно выводам суда первой инстанции, не возможно определить наименование учреждения, наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время, указаны «старший воспитатель», «воспитатель-методист».
Из собранных истцом доказательств не представляется возможным, по мнению судебной коллегии, определить, каков был характер труда и должностные обязанности истца в спорные периоды работы методистом и руководителем кружка, соответствовали ли они должностям, предусмотренным Списком.
В соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь
Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлены виды дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
Из трудовой книжки истицы следует, что 02.11.1987г. она принята на должность старшего воспитателя на <..> завод ЭВМ, 01.12.1987г. переведена постоянно на должность воспитателя в детский сад № <..>.
По запросу суда из Бишкекского городского государственного архива поступила архивная справка № 654,655 от 28.02.2011г., в соответствии с которой, приказом <..> производственного объединения по выпуску средств вычислительной техники № <..> от 29.10.1987г. Жукова И.Ю. зачислена на должность старшего воспитателя на 0,5 ставки в ясли-сад № <..> (так в деле) с 02.11.1987г., приказом № 149 от 20.11.1987г. Жукова И.Ю. переведена старшим воспитателем на полную ставку того же ясли-сада.
Указанная справка соответствует предъявляемым к ней требованиям, указаны основания выдачи.
Суд счел возможным принять указанную справку в качестве доказательства, подтверждающего факт работы Жуковой И.Ю. в детском учреждении - ясли-сад, что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и пришел к выводу, что в специальный стаж Жуковой И.Ю, подлежит зачету период работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г. (работа на полную ставку).
В период с 11.09.1995г. по 12.11.2008г. Жукова И.Ю. работала в должности педагога дополнительного образования в <..>.
Проанализировав Устав государственного учреждения - <..> в редакции 1994г, должностную инструкция педагога дополнительного образования <..> Жуковой И.Ю., утвержденную директором <..> 10.09.2007г суд пришел к обоснованному выводу, что <..> соответствует целям создания образовательных учреждений, а именно осуществление воспитательно-образовательного процесса, и отсутствие указания наименования учреждения в Списке не меняет его назначения и не должно отражаться на исчислении стажа работы в указанном учреждении.
Вместе с тем согласно п.12 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно имеющимся документам, с учетом зачета в специальный стаж периода работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г., специальный стаж Жуковой И.Ю. в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 9 лет 11 дней.
При изложенных обстоятельствах, данные условия не соблюдены, и судом сделан верный вывод, что указанный спорный период работы не может быть зачтен в специальный стаж истицы.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения требований истицы в части, и счел возможным признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края от 19.11.2009 г. № 95 п. 3.5 в части отказа в зачете в специальный стаж Жуковой И.Ю. периода работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г. в ясли сад № <..>, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж Жуковой И.Ю. период работы с 20.11.1987г. по 30.11.1987г. в ясли сад № <..>. В остальной части отказать.
Доводов влияющих на законность решения суда с приведением доказательств, их подтверждающих жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.347, ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу представителя истца Жуковой И.Ю. по доверенности Б. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 29 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: