с участием прокурора       Котвицкой Т.В.,

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Перевозчикова М.Х., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации г. Алейска № 467 от 9 апреля 2010 года Перевозчикова М.Х. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Алейска № 570 от 7 мая  2010 года Перевозчикова М.Х. снята с указанного учета. Данное постановление решением Алейского городского суда от 23 ноября 2010 года было признано незаконным и отменено.

По результатам повторного рассмотрения заявления Перевозчиковой М.Х. администрацией г. Алейска принято решение № 1513 от 14 декабря 2010 года, которым Перевозчикова М.Х. вновь снята с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на подп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Постановлением  главы администрации г. Алейска от 2 февраля 2011 года № 178 в связи с вступлением вышеуказанного решения суда от 23 ноября 2011 года в законную силу Перевозчикова М.Х. включена в список учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В марте 2011 года заявление Перевозчиковой М.Х. вновь было рассмотрено на заседании жилищной комиссии. Постановлением главы города № 240 от 11 марта 2011 года Перевозчикова М.Х. снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, исключена из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения, отменено постановление администрации города от 24 февраля 2011 года № 178.

При проверке материалов учетного дела Перевозчиковой М.Х. прокурор пришел к выводу о том, что Перевозчиковой М.Х. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что  она является членом семьи  собственника жилого помещения. Данный вывод прокурор считает необоснованным, поскольку Перевозчикова М.Х. с …года зарегистрирована одна в квартире по адресу: …. данная квартира принадлежит дочери Перевозчиковой М.Х. - З.А. При этом установлено, что фактически Перевозчикова М.Х. вместе с дочерью З.А. проживает в доме по адресу: …, данный дом принадлежит на праве собственности З.Ю. (супруга дочери Перевозчиковой М.Х.) и его брата З.В.

Таким образом, Перевозчикова М.Х. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицам, не являющимся членами ее семьи, в связи с чем является нуждающейся в жилом помещении.

Прокурор просил признать незаконным и отменить постановление администрации г. Алейска от 14 декабря 2010 года № 1513 в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения  Перевозчиковой М.Х., признать незаконным и отменить постановление главы города от 11 марта 2011 года № 240; включить Перевозчикову М.Х. в список получателей субсидий  на приобретение жилого помещения.

Решением Алейского городского суда от 7 июня 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены, суд признал незаконным и отменил постановление администрации г. Алейска от 14 декабря 2010 года № 1513 в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключения из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения  Перевозчиковой М.Х., а также  постановление администрации г. Алейска от 11 марта 2011 года № 240; и возложил на администрацию г. Алейска обязанность включить Перевозчикову М.Х. в список получателей субсидий на приобретение жилого помещения.

В кассационной жалобе администрация г. Алейска просит отменить решение суда и отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Перевозчикова М.Х., принятая на учет нуждающихся в жилом помещении, была снята с учета по инициативе Алейского межрайонного прокурора. После этого тот же прокурор обратился в суд с иском в интересах Перевозчиковой М.Х. об отмене постановлений о снятии ее с указанного учета и включении в список получателей субсидии. Удовлетворяя иск прокурора, суд не принял во внимание, что  после смерти супруга Перевозчикова М.Х. сознательно отказалась от принятия наследства в виде жилого дома по …, в пользу дочери З.А. Таким образом, Перевозчикова М.Х. зарегистрирована  в жилом помещении в качестве члена семьи собственника и обеспечена жильем в размере, превышающем учетную норму. Кроме того, фактически Перевозчикова М.Х. проживает со своей дочерью по адресу …. Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания Перевозчиковой М.Х. нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Котвицкую Т.В,, просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, Перевозчикова М.Х. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением № 29858.  

Перевозчикова М.Х. зарегистрирована в доме № …по ул. … в г. …. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности З.А., которая является дочерью Перевозчиковой М.Х.

Фактически Перевозчикова М.Х. проживает в г. …по адресу: … в квартире, принадлежащей на праве собственности супругу З.А. - З.Ю. и его брату З.В.

Жилых помещений на праве собственности или ином праве Перевозчикова М.Х. не имеет.

26 марта 2010 года Перевозчикова М.Х. обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ссылаясь на то, что она не имеет жилья и проживает у дочери. Указан состав семьи - 1 человек.

Постановлением администрации г. Алейска № 467 от 9 апреля 2010 года Перевозчикова М.Х. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет.

Постановлением администрации г. Алейска № 570 от 7 мая 2010 года Перевозчикова М.Х. была снята с учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; постановление администрации города от 9 апреля 2010 года № 467 в части Перевозчиковой М.Х. отменено; Перевозчикова М.Х. исключена из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения.

Решением Алейского городского суда от 23 ноября 2010 года постановление администрации г. Алейска № 570 от 7 мая 2010 года в части снятия Перевозчиковой М.Х. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в части отмены постановления администрации города Алейска Алтайского края от 09 апреля 2010 года № 467 признано незаконным и отменено. Суд признал за Перевозчиковой М.Х. право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и включил ее в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения.

До вступления указанного решения суда в законную силу 14 декабря 2010 года администрацией г. Алейска принято постановление № 1513 «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым Перевозчикова М.Х. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Постановление администрации города от 9 апреля 2010 года № 467 в части Перевозчиковой М.Х. отменено; Перевозчикова М.Х. исключена из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения.

Определением судебной коллегии от 2 февраля 2011 года решение Алейского городского суда от 23 ноября 2010 года оставлено без изменения, данное решение вступило в законную силу.

Во исполнение данного решения суда 24 февраля 2011 года администрацией г. Алейска принято постановление № 178, которым Перевозчикова М.Х. включена в список учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации г. Алейска от 11 марта 2011 года № 240 Перевозчикова М.Х. вновь снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Перевозчикова М.Х. исключена из списка учета нуждающихся в жилом помещении, а также из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения. Постановление администрации города от 24 февраля 2011 года № 178 отменено.

Удовлетворяя требования прокурора и признавая незаконными постановления администрации г. Алейска № 1513  от 14 декабря 2010 года и № 240 от 11 марта 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований, содержащихся в ч. 2 ст. 56 ЖК РФ в данных постановлениях не указано, в чем именно выразились неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Данный вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.

Кроме того, судом установлено, что Перевозчикова М.Х. не является собственником или нанимателем жилого помещения, а также членом семьи собственника жилого помещения, поскольку проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности супругу дочери и его брату, членом семьи которых она не является.

При таких обстоятельствах Перевозчикова М.Х. в силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ  является нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем вывод администрации г. Алейска, изложенный в оспариваемых прокурором постановлениях, о неправомерности действий должностных лиц при постановке Перевозчиковой М.Х. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данном случае права Перевозчиковой М.Х. были нарушены исключением ее из списка получателей субсидии для приобретения жилого помещения. Таким образом, учитывая, что Перевозчикова М.Х. была незаконно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд восстановил ее нарушенное право, включив Перевозчикову М.Х. в список получателей указанной субсидии.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемые постановления приняты администрацией г. Алейска по требованию прокурора, несостоятельны, поскольку наличие каких-либо указаний прокурора не освобождает администрацию от соблюдения требований ст.ст. 51, 56 ЖК РФ.

Ссылка администрации на то, что в 1993 году после смерти супруга Перевозчикова М.Х. отказалась от принятия наследства (доли в жилом доме), не имеет значения для дела.

Иные доводы кассационной жалобы администрации г. Алейска сводятся к обоснованию того, что Перевозчикова М.Х. не подпадает под основания, предусмотренные ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Данные доводы не принимаются во внимание, поскольку по делу установлено, что Перевозчикова М.Х. не имеет собственного жилья и не является членом семьи собственника жилого помещения.

Ссылка администрации г. Алейска на то, что, удовлетворяя заявленные требования, суд не отменил решения жилищной комиссии от 13 декабря 2010 года и от 10 марта 2011 года, на основании которых приняты оспариваемые прокурором постановления, не влечет отмену решения суда, поскольку такие требования прокурором не заявлялись.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.  361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную  жалобу администрации г. Алейска на решение  Алейского городского суда Алтайского края от 7 июня 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.