Судья Балаба Т.Ю.                                              Дело №  33-7183-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          17 августа 2011 года                                                                    г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда      в составе

председательствующего  Терентьевой В.К.

судей  Еремина В.А., Секериной О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                            по кассационной жалобе истца администрации города Бийска на  решение Восточного районного суда г. Бийска  Алтайского края от  06 апреля  2011 года

по иску Администрации г. Бийска к Филипповой О.А., Филиппову Д.Ф., Филиппову Ф.А.  о взыскании суммы неосновательного обогащения, встречному иску Филиппова Ф.А., Филипповой О.А., действующих в своих интересах  и в интересах несовершеннолетнего Филиппова Д.Ф., к Администрации г. Бийска об оспаривании решения жилищной комиссии,

Заслушав доклад судьи Еремина В.А.,  судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

 Администрация г. Бийска обратилась в суд с иском  к ответчикам о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указала, что семья Филипповых в составе супругов Филипповой О.А., Филиппова Ф.А., а также их сына Филиппова Д.Ф., решением № * жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска № * от * года была включена в число участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 г.г.» на 2008 год. Счетной палатой города Бийска в результате проведенной проверки соблюдения очередности при предоставлении субсидий и соответствия фактического проживания молодых семей и адресов, по которым получены субсидии для приобретения жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы были выявлены нарушения, допущенные при предоставлении субсидий на приобретение жилья.

Так, на основании свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья серии МС № * семье Филипповых были перечислены денежные средства из федерального бюджета *. руб., из краевого и из местного бюджетов по * руб. Всего размер субсидий составил * рублей.

В рамках Программы семьей Филипповых  была приобретена квартира № * по ул. * в г. * на основании договора купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона от * года.

На момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья семья Филипповых была зарегистрирована в квартире № * по ул. * в г. *, площадью * кв.м., данная квартира находилась в  общей совместной собственности супругов Филипповых.

Как указывает представитель истца, у семьи Филипповых  отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходилось по * кв.м. общей площади (* : 3), что превышает учетную норму, установленную в г. Бийске.

Семья Филипповых  не отвечала одному из условий, перечисленных в п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а именно - наличию нуждаемости. Получая за счет средств федерального и местного бюджетов субсидию в размере * руб., семья Филипповых, по мнению стороны истца, неосновательно  обогатилась.

Решением жилищной комиссии № * от * года были  отменены решения жилищных комиссий от * года  № * и от * года  № *.

Представитель истца Администрации г. Бийска, просил  взыскать в солидарном порядке с Филиппова Ф.А., Филипповой О.А., Филиппова Д.Ф.  неосновательное обогащение в виде безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья в пользу муниципального образования город Бийск в лице Администрации г. Бийска * руб.

Ответчиками Филипповым Ф.А., Филипповой О.А., действуя также в интересах  несовершеннолетнего Филиппова Д.Ф., обратились в суд со встречным иском к Администрации г. Бийска   о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации г. Бийска № * от * в части отмены решений жилищных комиссий о признании Филиппова Ф.А., Филипповой О.А., Филиппова Д.Ф., нуждающимися в улучшении жилищных условий  и  о включении семьи Филипповых в список  участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 года.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 06 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Бийска отказано.

Встречные исковые требования   Филиппова Ф.А., Филипповой О.А., действующих в своих интересах  и в интересах несовершеннолетнего Филиппова Д.Ф., к Администрации города  Бийска об оспаривании решения жилищной комиссии удовлетворены.

Признано незаконным решение жилищной комиссии Администрации города  Бийска № * от *  в части отмены решений жилищных комиссий о признании Филиппова Ф.А., Филипповой О.А., Филиппова Д.Ф.  нуждающимися в улучшении жилищных условий  и  о включении семьи Филипповых  в список  участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 года.

В кассационной жалобе истца содержится просьба об отмене решения и удовлетворении заявленных администрацией требований по тем же основаниям, что и в обоснование заявленных требований.

В своих возражениях представитель ответчиков и ответчики просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав ответчиков Филиппову О.А., Филиппова Ф.А., представителя ответчика Гохберг Р.Д., возражавшие против удовлетворения кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных администрацией требований, и, удовлетворяя встречный иск, суд пришел к обоснованным выводам о том, что на момент постановки ответчиков на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в программу, они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, а полученные ими денежные средства не являлись неосновательным обогащением, оснований для снятия их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имелось.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Так, судом установлено, что *г. зарегистрирован брак между Филипповым Ф.А. и Филипповой О.А., *г. у них родился сын Филиппов Д.Ф.

*  года Филипповы обратились в Администрацию г. Бийска с заявлением о включении в состав участников краевой целевой программы  «Обеспечение жильем  или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годы».

Решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года № *  семья Филипповых в составе 3 человека была включена в списки молодых семей для участия в указанной программе.

На основание заявления Филипповых, решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года № *  семья Филипповых в составе 3 человек  была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

*  года Филипповым было  выдано свидетельство  МС № * на получение субсидии на приобретение и строительство жилья на территории Алтайского края.

* года Филипповы заключили договор купли-продажи квартиры по адресу:  г. *, ул. *, на основании которого * года за ними  было зарегистрировано право общей долевой собственности на указанную квартиру.

*  года Филипповым была перечислена субсидия в сумме * руб., которая безналично была направлена в уплату по договору купли-продажи  квартиры по адресу: г. *, ул. *.

Решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска от *  года № *  были отменены решения жилищной комиссии Администрации г. Бийска от *  года № * и от * года № *   в связи с отсутствием у Филипповых нуждаемости на момент получения свидетельства.

По результатам проведенной Счетной палатой г. Бийска проверки, решением жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года № *  были отменены решения жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года № * и от *  года № *   в связи с отсутствием у Филипповых   нуждаемости на момент получения свидетельства, поскольку на момент получения  свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья семья Филипповых была зарегистрирована в квартире № * по ул. * в г. *, площадью * кв.м., которая находилась в  общей совместной собственности супругов Филипповых. На каждого члена семьи приходилось по * кв.м. общей площади (* : 3), что превышает учетную норму, установленную в г. Бийске.

Между тем, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к обоснованным выводам о том, что никаких нарушений при включении семьи Филипповых в число участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010 г.г.», а также на момент выдачи субсидии допущено не было.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п. 6 данного постановления, применительно к Правилам, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, регулирующей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации г. Бийска от 20.04.2005 N 726 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м.

Как установлено по делу, *  года Филиппов Ф.А. приобрел право собственности на квартиру по адресу: г. *, ул. * кв. *, общей площадью *кв.м. С указанного времени Филиппов Ф.А., его супруга  Филиппова О.А. и его мать Филиппова Л.К. фактически проживали в указанной квартире без регистрации  по данному адресу. С момента  рождения, * года, несовершеннолетний Филиппов Д.Ф. также проживал  в квартире своего отца Филиппова Ф.А. по адресу: г. *, ул. *.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением наряду с собственником имеют члены его семьи, под которыми в данной норме понимаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

* года  в квартиру по адресу: г. *, ул. * с согласия собственника Филиппова и членов его семьи  на правах члена семьи был вселен  племянник ответчиков   Сажников Е.В.  Согласно выписки из поквартирной карточки, Сажников Е.В. снят с регистрационного учета *г., то есть до вынесения решения жилищной комиссии Администрации г. Бийска от * года № *  и от *  года № * и выдаче свидетельства  на получение субсидии.    

При этом, судом установлено, что по состоянию на апрель 2007 года семья Филипповых в составе 4 человек проживала в квартире по адресу: г. *, ул. *, общей площадью * кв.м., где на каждого члена семьи приходилось по * кв.м. общей площади квартиры, что ниже социальной нормы (9,5 кв.м.).

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу названной нормы для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Наличие указанных обстоятельств должно доказать лицо, которое обратилось в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Поскольку судом установлено, что на каждого члена семьи Филипповых приходилось общей жилой площади ниже социальной нормы, как на момент включения их в список участников программы, так и на момент выдачи субсидии, истцом не доказан факт неосновательного обогащения ответчиков за счет Муниципального образования город Бийск.

Помимо этого, законодателем установлен исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). В частности такое решение может быть принято в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятие на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Однако, таких обстоятельств по делу не установлено, поэтому суд правомерно отменил решение жилищной комиссии от * г.

Доводы кассационной жалобы истца выводов суда не опровергают, а основаны на иной оценке установленных по делу обстоятельств, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,   

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истца администрации г. Бийска на  решение Восточного районного суда г. Бийска  Алтайского края от  06 апреля  2011 года оставить без удовлетворения.  

Председательствующий:

Судьи: