Судья Снытников А.В.                                                       Дело № 33-7200/2011

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа  2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего   Сердюк Л.А.,

судей                                   Зубиловой Е.В.,  Блинова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском  районе Алтайского края

на решение Косихинского  районного суда Алтайского края от 08 июля  2011 года

по делу по иску Красноноса А.В.  к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском  районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Краснонос А.В.  обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в Косихинском районе Алтайского края о признании  решения ответчика  № 30 от * 2011 года  незаконным; признании  права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,  включении  в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода службы в армии с  *  1983 года   по *  1986 года   и возложении обязанности назначить  досрочную трудовую пенсию по старости с  26  мая    2011 года.

В обоснование требований указал, что ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на то, что вышеуказанный период службы в Вооруженных Силах не подлежит зачету в специальный стаж. Отказ  в назначении пенсии является незаконным, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, предусматривалось право на назначение льготной пенсии с учетом службы в Вооруженных Силах СССР. Конституционный Суд Российской Федерации допускает применение данного постановления при исчислении льготного  стажа в отношении лиц, чья трудовая деятельность осуществлялась в период действия указанного  акта.

Решением Косихинского  районного суда Алтайского края от 08 июля  2011 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил признать  решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском районе  Алтайского края  № 30 от  *  2011 года  об отказе в назначении Красноносу А.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать право Красноноса А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж Красноносу  А.В.  для досрочного назначения трудовой пенсии по старости службу в составе Вооруженных Сил СССР в период с *  1983 года  по  *  1986 года.   

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском районе Алтайского края назначить Красноносу  А. В.  досрочную трудовую пенсию по старости с 26  мая   2011 года.  

В кассационной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в Косихинском  районе Алтайского края просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации  от 29.01.2004 года № 2-П должно применяться только для периода действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный стаж до 01 января 2002 года. Как ныне действующее пенсионное законодательство, так и  законодательство, действовавшее на вышеуказанную дату, не предусматривали включение периода службы в армии и обучения в педагогическом вузе в специальный стаж. На дату принятия решения об отказе в назначении пенсии педагогический стаж составлял менее 25 лет, а потому оснований для досрочного назначения пенсии не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (для мужчин- 60 лет, для женщин - 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, * 2011 года Краснонос А.В. обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации в Косихинском районе за назначением трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском  районе Алтайского края от * 2011  года № 30 Красноносу А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что льготный стаж Красноноса А.В.  составляет * года * месяцев * день, то есть менее 25 лет.

При этом в специальный стаж работы не был включен период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с * 1983 года по * 1986 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства России,  действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителями, другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Несмотря на то, что действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», не предусмотрено включение таких периодов в трудовой стаж, ответчик не вправе был отказывать истцу во включении  спорного  периода  в льготный стаж.

Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397  время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного  Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а не на момент утраты силы названного постановления.

      Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.

Поскольку на момент обращения Красноноса А.В. с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости у него было отработано 2/3 необходимого стажа (более 16 лет и 8 мес.) без включения спорного периода, время службы в армии подлежит включению в специальный трудовой стаж.

С учетом периода службы в армии специальный трудовой стаж истца составляет на дату обращения за назначением пенсии более требуемых по закону 25 лет, а потому суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд.

Довод жалобы ответчика о недопустимости включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте несостоятелен, поскольку требования о включении данного периода истцом не заявлялись и, соответственно,  судом не разрешались.

При таких обстоятельствах жалоба не  подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Косихинском  районе Алтайского края на решение Косихинского  районного суда Алтайского края от 08 июля  2011 года оставить  без удовлетворения.