Судья Жерко С.И. Дело № 33-7068/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Зубиловой Е.В., Блинова В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству
на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2011 года
по делу по иску Замятиной О.В. к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации города Рубцовска Алтайского края о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Зубиловой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Замятина О.В. обратилась в суд с иском к администрации Алтайского края, Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просит признать нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, обязать Управление предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в черте города Рубцовска, общей площадью не менее 33 кв.м.
В обоснование требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители умерли. Постановлением * над ней была установлена опека. Право пользования жилым помещением за нею не закреплялось, собственного жилья не имеет, в связи с чем в марте 2011 года она обратилась в жилищный комитет администрации города Рубцовска с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, однако получила отказ, мотивированный непредоставлением справки из Управления *. При обращении в Рубцовский отдел Управления * за получением указанной справки, ею был получен отказ. Таким образом, по мнению истицы, нарушаются ее права, предусмотренные ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Законом Алтайского края от 25.12.2007 г. № 149-ЗС.
Решением Рубцовского городского суда от 11 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.
Суд постановил признать Замятину О.В. нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить Замятиной О.В. по договору социального найма жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв. м, вне очереди.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Алтайского края отказать.
Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в кассационной жалобе просит решение суда отменить и направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что истицей не обжалован отказ в постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не исследован судом вопрос о том, получала ли истица безвозмездную субсидию для решения жилищной проблемы; Замятина О.В. не представила доказательств проживания на территории Рубцовска или иного населенного пункта в периоды с 21.09.2009г. по 10.11.2009г., с 10.05.2010г. по 07.02.2011г., факт проживания истицы по определенному адресу не устанавливался. На момент обращения с иском она достигла 23 лет. До 23 лет истица не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В сводном реестре Управления граждан данные об истице отсутствуют, вопрос о наличии у истицы права на предоставление жилья не рассматривался.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В силу абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела усматривается, что родители Замятиной О.В., * 1988 года рождения, умерли (отец - *1999 г., мать - *.2002г.).
04 июня 2002 года постановлением * над истицей установлено попечительство.
В марте 2011 года Замятина О.В. обратилась в администрацию г. Рубцовска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет, однако 22 марта 2011 года она получила отказ, мотивированный отсутствием справки органа, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о сделках в отношении жилых помещений, земельных участков, предоставленных для строительства жилого дома, совершенных заявителем и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий подаче заявления.
Вместе с тем судом установлено и следует из материалов дела, что Замятина О.В. каких-либо жилых помещений на праве собственности или ином праве не имеет, что подтверждается справкой № 26206 от 17.02.2011г. Рубцовского отделения филиала *, справкой № 549 от 17.02.2011г. Угловского производственного участка *, уведомлением Рубцовского отдела * об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом необжалование истицей отказа в постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отмены решения суда, поскольку в данном случае возник спор о праве, для разрешения которого истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Помимо этого, то обстоятельство, что истица не включена в сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, не лишает ее возможности реализовать свое право на предоставление жилого помещения в соответствии с законом.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Довод жалобы ответчика о том, что Замятина О.В. не представила доказательств проживания на территории города Рубцовска или иного населенного пункта в периоды с 21.09.2009г. по 10.11.2009г., с 10.05.2010г. по 07.02.2011г., а факт проживания истицы по определенному адресу не устанавливался, является несостоятельным по следующим основаниям.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ истица после окончания пребывания в образовательном учреждении должна обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Следовательно, отсутствие у истицы регистрации по месту жительства или месту пребывания в периоды с 21.09.2009г. по 10.11.2009г., с 10.05.2010г. по 07.02.2011г., а также регистрации по месту жительства с 21.09.2009 г. не означает, что в г. Рубцовске Замятина О.В. не проживала и не имела права обращаться в компетентный орган власти данного муниципального образования с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.
Напротив, из материалов дела усматривается, что на дату обращения с вышеуказанным заявлением истица зарегистрирована по месту пребывания в г. Рубцовске, проходила очное обучение в ФГОУ СПО «Рубцовский *», где находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справками данного учреждения. Кроме того, из объяснений истицы и показаний свидетелей также следует, что истица проживает в г. Рубцовске на протяжении последних нескольких лет.
Что же касается ссылки в жалобе ответчика на то, что судом не исследован вопрос о том, получала ли истица безвозмездную субсидию для решения жилищной проблемы, то Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 15.01.2008 N 8, предусмотрено, что лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления, то есть обязательным условием получения субсидии является нахождение на учете, в постановке на который истице было отказано, а потому и получить безвозмездную субсидию для решения своей жилищной проблемы истица не имела возможности.
Указание в жалобе на обращение истицы в суд по достижении 23 лет является необоснованным, поскольку из содержания ответа жилищного комитета администрации г. Рубцовска № * от * 2011 года следует, что факт обращения истицы с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет имел место до достижения ею 23-летнего возраста.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи