Судья Жерко С.И. Дело №33-7077/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Зацепина Е.М., Посох Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истицы Костылевой В.П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июня 2011 г. по делу по иску

Костылевой В.П. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и возложении обязанности выдать удостоверение единого образца.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Костылева В.П. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, просила признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), возложить на МЧС России обязанность выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. №404-О с указанием сведений: Ф.И.О. - <…>; место проживания в период радиационного воздействия - г. Рубцовск Алтайского края; период проживания - со <…> г. по <…> г.; полученная доза облучения - <…>. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску с заявлением о внесении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения установленного образца. Представление направлено в адрес МЧС России 29 декабря 2010 г., однако до настоящего времени удостоверение ей не выдано.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июня 2011 г. в удовлетворении исковых требований Костылевой В.П. отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней истица просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Обращает внимание судебной коллегии на то, что она проживала в г. Рубцовске с 1956 по 1963 годы, то есть в период проведения наземных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07 августа 1962 г.; согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. №404-О признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки; в материалах дела имеется документальное подтверждение факта ее проживания в период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в г. Рубцовске; процессуальная обязанность по доказыванию того обстоятельства, что полученная лицом суммарная (накопленная) эффективная доза облучения менее 5 сЗв (бэр), возлагается на соответствующие государственные органы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Костылевой В.П. и ее представителя Иванченко Л.Ф., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Закона).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В силу п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. №634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п.3 Правил).

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 07 августа 1962 г.

В соответствии с Перечнем граждане, проживающие в г. Рубцовске Алтайского края, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г.

Судом установлено, что Костылева В.П. в г. Рубцовске проживала со <…> г. по <…> г. Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г. Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания. Истица проживала в населенном пункте, включенном в Перечень, по истечении более семи лет после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в г. Рубцовске суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истицей не представлено, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Довод кассационной жалобы Костылевой В.П. о том, что она проживала в г. Рубцовске с <…> по <…> годы, то есть в период проведения наземных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07 августа 1962 г., не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. №162-р г. Рубцовск не отнесен к населенным пунктам, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерного испытания 07 августа 1962 г.

Между тем истица не лишена возможности в будущем при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа, уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Костылевой В.П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 июня 2011 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: