Судья Сачков А.Н. Дело №33-7069/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2011 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Н.П.,

судей Зацепина Е.М., Посох Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 28 июня 2011 г. по делу по иску

Рихерт И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рихерт И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, указав, что с <…> г. по <…> г. и с <…> г. по <…> г. она работала <…> в <…>. Данный период работы подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности. С учетом этого ее педагогический стаж составляет 25 лет. Решением ответчика от <…> г. №<…> ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего педагогического стажа. Ответчик отказался засчитать в специальный педагогический стаж время работы в должности <…>. При этом ее специальный стаж, указанный в данном решении, составляет 23 года 9 месяцев 9 дней. Данное решение ответчика считает незаконным и необоснованным. Просила признать указанное решение пенсионного фонда незаконным, возложить на пенсионный фонд обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы в должности <…>, назначить и производить выплату ей пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 09 марта 2011 г.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 28 июня 2011 г. исковые требования Рихерт И.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от <…> г. №<…> об отказе в назначении пенсии по старости Рихерт И.В. в части невключения периодов работы в качестве <…> с <…> г. по <…> г. и с <…> г. по <…> г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края возложена обязанность зачесть Рихерт И.В. периоды работы <…> с <…> г. по <…> г. и с <…> г. по <…> г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Рихерт И.В. трудовую пенсию с <…> г. и выплачивать ее на будущее время.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что Списками №781 от 29 октября 2002 г., №1067 от 22 сентября 1999 г., №463 от 06 сентября 1991 г. должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. Для зачета спорного периода в специальный педагогический стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 истица на 01 октября 1993 г. не имела требуемых 16 лет 8 месяцев стажа, следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.31 данного Закона с 01 января 2002 г. утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом п.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

При установлении пенсии до 01 января 2002 г. применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.

Исходя из анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истицы права на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой требуемого льготного стажа работы на момент обращения за назначением пенсии.

Периоды работы Рихерт И.В. <…> с <…> г. по <…> г., с <…> г. по <…> г. обоснованно включены судом в общий период льготного стажа. При этом суд верно руководствовался нормами действовавшего на момент работы истицы в должности старшей пионервожатой Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Положением предусмотрено, что период работы в должности пионервожатой засчитывался в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, в соответствии с Перечнем.

Согласно трудовой книжке истица проработала более 23 лет в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем доводы жалобы о несоблюдении судом требований названного Положения во внимание судебной коллегией не принимаются.

Ссылка в жалобе на то, что оценку пенсионных прав истицы следует производить на 01 октября 1993 г. (момент, с которого названное Положение утратило силу), когда необходимый стаж ею еще не был выработан, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку п.4 Положения предусматривает соотношение указанных периодов работы на момент возникновения самого права на пенсию.

С учетом включения спорных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный орган <…> г. составлял более 25 лет, в связи с чем она обладает правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, разрешая спор, суд не распределил судебные расходы между сторонами. В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим судебная коллегия считает возможным дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что с ответчика в пользу Рихерт И.В. подлежат взысканию понесенные ею судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб.

Кроме того, в соответствии подп.9 п.1 ст.33319 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть для организаций 2 000 руб. Из материалов дела следует, что при подаче кассационной жалобы ответчиком государственная пошлина уплачена в неполном размере 100 руб. В этой связи с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 900 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 28 июня 2011 г. оставить без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть указанного решения суда.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края в пользу Рихерт И.В. понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края государственную пошлину в сумме 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей в доход местного бюджета.

Председательствующий

Судьи: